(二)警銜制度的主要內(nèi)容

　　1.授予警銜的范圍。評(píng)定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，包括：

　　(1)公安機(jī)關(guān)(含設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機(jī)構(gòu))的人民警察。

　　(2)國(guó)家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察。

　　(3)人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　(4)警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。

　　2.警銜等級(jí)的設(shè)置。警銜等級(jí)的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級(jí)：

　　(1)總警監(jiān)、副總警監(jiān)。

　　(2)警監(jiān)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　(3)警督：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　(4)警司：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　(5)警員：一級(jí)、二級(jí)。其中警監(jiān)以上的是高級(jí)警官，警督是中級(jí)警官，警司、警員是初級(jí)警官。

　　我國(guó)警銜的等級(jí)設(shè)置，充分體現(xiàn)了我國(guó)人民警察的特色，既有別于國(guó)家公務(wù)員的等級(jí)制度，又不同于人民解放軍的軍銜制度，有利于形成領(lǐng)導(dǎo)指揮人員與基層實(shí)戰(zhàn)人員的合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮警銜制度的激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民警察的積極性和獻(xiàn)身精神。

　　2. 授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《人民警察警銜條例》第8條和第9條的規(guī)定，擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：

　　(1)部級(jí)正職：總警監(jiān)。

　　(2)部級(jí)副職：副總警監(jiān)。

　　(3)廳(局)級(jí)正職：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警監(jiān)。

　　(4)廳(局)級(jí)副職：二級(jí)警監(jiān)至三級(jí)警監(jiān)。

　　(5)處(局)級(jí)正職：三級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督。

　　(6)處(局)級(jí)副職：一級(jí)警督至三級(jí)警督。

　　(7)科(局)級(jí)正職：一級(jí)警督至一級(jí)警司。

　　(8)科(局)級(jí)副職：二級(jí)警督至二級(jí)警司。

　　(9)科員<警長(zhǎng))職：三級(jí)警督至三級(jí)警司。

　　(10)辦事員(警員)職：一級(jí)警司至二級(jí)警員。

　　擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：

　　(1)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督。

　　(2)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司。

　　(3)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員。

　　每職設(shè)兩個(gè)或幾個(gè)銜級(jí)，這是符合我國(guó)國(guó)情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法，以現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限為依據(jù)授予警銜，可以更好地體現(xiàn)差別，合理評(píng)定警銜。由于實(shí)行一職多銜、職銜交叉，將會(huì)出現(xiàn)少數(shù)職務(wù)高者在警銜上低于職務(wù)低者的現(xiàn)象。對(duì)此《人民警察警銜條例》明確規(guī)定：“當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時(shí)，職務(wù)高的為上級(jí)。”

　　4.警銜的晉升、保留、降級(jí)、取消。

　　(1)警銜的晉升。從人民警察成長(zhǎng)的規(guī)律看，一名人民警察擔(dān)任某一職務(wù)，從熟悉情況到積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，一般都需要有一個(gè)實(shí)踐過程。因此，人民警察的警銜等級(jí)必須在一定的期限和條件下，經(jīng)考核合格方能逐級(jí)晉升。

　　(2)警銜的保留。人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得配帶。

　　(3)警銜的降級(jí)。人民警察違犯警紀(jì)的，可以給予警銜降級(jí)的處分。

　　(4)警銜的取消。人民警察被開除公職的，其警銜相應(yīng)取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察)，被判處剝奪政治權(quán)利或有期徒刑以上刑罰的，其警銜相應(yīng)取消。

　　四、人民警察的獎(jiǎng)懲制度

　　獎(jiǎng)懲，是獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的總稱。獎(jiǎng)勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰;懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。

　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)

　　注重開展獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說，從優(yōu)公安隊(duì)伍開始就有了公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安人事管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，在加強(qiáng)公安人事管理、促進(jìn)公安工作和讀物建設(shè)剛面起著重要的作用。早在建國(guó)初期，公安部就制定施行了《人們公安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》等規(guī)章制度。1984年公安部有制定施行了《人民警察獎(jiǎng)懲條例(試行)》。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作也面臨諸多的新情況、新問題。為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，2003年根據(jù)《人民警察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)條令》)并于2003年9月1日起施行。頒布施行《獎(jiǎng)勵(lì)條令》是公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作在規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)上邁出了新的步伐。

　　1獎(jiǎng)勵(lì)公安做的原則

　　《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持以下原則：

　　1實(shí)事求是，按績(jī)施獎(jiǎng)

　　2發(fā)揚(yáng)民主貫徹群眾路線，

　　3公開公平公正

　　4精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主。

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)的種類和等級(jí)。

　　集體獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：授予榮譽(yù)稱號(hào)，嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào);

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限和方式。根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第13條規(guī)定，個(gè)人嘉獎(jiǎng)、集體嘉獎(jiǎng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批;個(gè)人三等功、集體三等功，屬于地、市公安處、局以下機(jī)關(guān)的，由地、市公安處、局審批;屬于省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部機(jī)關(guān)的，分別由公安廳、局和公安部審批。個(gè)人一、二等功和集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批;公安部機(jī)關(guān)的，由公安部審批。集體一等功和授予英雄模范稱號(hào)的，由公安部審批。

　　根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書;對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以提前晉升警銜。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)集體嘉獎(jiǎng)證書、集體立功獎(jiǎng)狀、錦旗。

　　3. 獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十條規(guī)定，副歌下列條件之一的集體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)在偵破刑事案件中，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不怕艱險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序作出突出成績(jī)的。

　　(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，有顯著效果的。

　　(3)在治安管理中，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防范措施嚴(yán)密，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有顯著成績(jī)的。

　　(4)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦事，文明管理，有顯著成績(jī)的。

　　(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗集體的作用，不懼艱險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，為搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的。

　　(6)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，強(qiáng)化教育、管理，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公安工作取得顯著成績(jī)的。

　　(7)嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

　　(8)在公安工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、重要理論問題或?qū)嶋H問題研究成果，取得顯著成績(jī)的。

　　(9)密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，提供社會(huì)服務(wù)，成績(jī)顯著的。

　　(10)在其他方面作出突出成績(jī)或重大貢獻(xiàn)的。

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