打開網絡，延安城管雙腳跳踩男子頭部、武昌城管十幾人毆打開顱手術者、哈爾濱城管暴力執法導致千人圍毆、昆明城管毆打懷孕婦女、臨武城管打死瓜農……如此，媒體上頻頻曝出的城管暴力執法事件，挑動著社會大眾敏感的神經。甚至，“黑社會”、“流氓”、“打手”等詞匯無形中成為了城管的代名詞，使得城管執法被嚴重“污名化”。

　　【標準表述】

　　[深度分析]

　　城管執法被“惡劣人性”標簽所籠罩，整個群體的“負面特征”被刻板印象化，并掩蓋了其“為民、便民、服務于民”的“正面特征”。在本質上，已經傷及到“為民政府、陽光政府、法治政府”的公信。古羅馬歷史學家塔西佗認為：當失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。在這種情況下，我們不能不思考，誰來拯救被“污名化”的城管執法?

　　建立城管的初衷，本是為了治理和整頓占道擺攤、亂搭亂建等亂象，維護市容市貌的整潔。然而，從十多年的運行歷史來看，似有矯枉過正之嫌。從“亂罰款”的代名詞，到“暴力執法”的標簽，城管一直未能從尷尬甚至負面的形象中走出來。

　　從表面上看，城管與小販的每次沖突都源于溝通問題，要么城管對攤販吃拿卡要，要么干脆暴力執法。于是有觀點就認為，城管“將心比心”，改變執法方式，以文明、寬容的態度對待小販，就能扭轉目前沖突不斷加劇的困境。而一些地方政府，也正朝著這個方向努力，從加強文明執法到臥底體驗，想盡辦法改變城管不佳的形象，但是諸多試驗并沒有遏制慘劇的一再發生。

　　透過一些城管暴力執法行為，我們可以看到其骨子里畸形的執法思維：一是唯我獨尊的“管理”理念。“不‘管’不‘理’”的認知心態讓城管養成了居高臨下的傲慢作風。一旦權威受到挑戰，暴力便成必然。二是只為“官”瞻的執法理念

　　與民眾零距離接觸的城管干部或感委屈，城管群體遭遇“污名化”誰能幸免?在網絡時代，在自媒體時代，沒有誰能掩蓋真相�；蛟S在媒體對報道城管執法信息中，難免有為吸引公眾眼球簡單化、片面化、夸大化地選擇和制造噱頭，對城管執法“污名化”起到了推波助瀾的作用。我們需要引導媒體公平公正的報道，期待媒體人客觀的職業態度理性報道。

　　[措施]

　　采取如下措施:

　　第一，拯救被“污名化”的城管執法，完善城管法律法規迫在眉睫。目前，我國缺乏一部統一的、完整的“上位法”，導致城管在具體執法工作中，常常處于“借法執法”的尷尬處境，最終形成“末端執法”的惡性循環。其實，城管需要一套規范的法律來明確城管的權限和城管的執法方式、執法程序、法律責任。

　　第二，拯救被“污名化”的城管執法，重建城管隊伍“正面特征”刻不容緩。對城管干部來說，比委屈抱怨更重要的，是要真正樹立起文明、溫馨、依法的執法之道。面對城管執法的尷尬處境，當前必須尋求實現城管善治的突破口，把城管權力真正摁在陽光與法治的“籠子里”，這才是讓城管執法免于“污名化”的根本路徑。

　　第三，在多元互動的城市管理過程中，真正解決城管執法“污名化”問題，一方面要在提高城管干部素質上下工夫，人文城管在心，法制城管在行、科技城管在用，做到依法執法、科學執法;另一方面，還需在市民的宣傳教育上動腦筋，推行陽光城管，實施公眾城管，形成文明謙讓的良好社會風氣。

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