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2013浙江公務員申論指導:申論對策題技巧全解

  二、作答要求

  提出對策題一般會要求:角色意識、有針對性、可行性、操作性。

  角色意識,即是考生在作答時要有一定的身份定位。其中,題干中明確規定角色身份時,如“某政府部門工作人員、觀察員”之類,則要求提出對策一定符合題目所限定的身份;題干中沒有明確角色身份時,我們認為,考生宜從政府的角度出發,在法律、行政、宣傳等方面提出措施。

  針對性,則是指考生提出的對策要針對題干指定的問題或材料中反映出的問題,做到“針對性”要把握兩點:符合題干要求和對策源于材料。

  可行性,指提出的對策要具備在現有階段下可實施的條件,要做到經濟上可行性、政治上可行性和法律上可行性,考生不宜提出一些夸大的對策或帶有明顯常識錯誤的對策。

  可操作性,指對策要具體。即明確的對策內容(措施如何開展、政府部門應當做什么)、明確的對策主體(什么部門來實施對策)、明確的對策客體(對策實施對象是誰)、明確的對策目的(對策要達到的效果)。

  三、作答方法

  如何獲取對策?答案還是源于材料。找出對策方法有四種:引用材料直接給出的對策、根據材料反映問題推出對策、根據原因得到對策和根據經驗或教訓總結對策。閱讀材料時要注意一些關鍵詞:如:“××建議、××提出、××指出、××認為……”或“一要……,二要……”、“應該……”、“必須……”等帶有觀點和意見性的話語,只要符合作答要求,便可整理作為對策。同時,我們認為,考生還要注意材料反映的問題、問題產生的原因、國內外的成功經驗和教訓等這些都可推導出對策。

  四、作答框架

  1.直接提出方案的對策題

  完整的對策結構包括鋪墊、展開兩部分。對策鋪墊可包括對策針對的問題、對策的主體、對策的原則以及對策數量等內容,起到鋪墊、總述的作用;展開部分,即具體闡述對策,最好分條、分段作答,對策數量宜在3-6條,用序號標明:如:“一是……,二是……”、“第一,……第二,……”、“首先,……其次,……再次,……”等。

  【示例】

  針對W市建設“宜居城市”面臨的污染轉移以及片面發展經濟的問題,提出以下五點對策建議:

  【解析】對策鋪墊包含對策針對的問題和對策數量:W市建設“宜居城市”面臨的污染轉移以及片面發展經濟的問題和五點建議。

  2.需要概括問題的對策題

  考生須先審清題意,判斷是否需要概括問題,然后有針對性的作答,針對材料所反映的問題必須提出解決對策。此類題型作答基本框架如下:

  材料反映的問題有以下幾點:第一,……;第二,……;第三,……

  針對問題提出如下幾點措施:一是……;二是……;三是……

  【示例】

  市民出行中存在如下問題:一是道路規劃的問題。雙車道匯成單車道,造成車輛行駛緩慢;缺少必備的過街公共基礎設施,存在嚴重的安全隱患;路面破損嚴重,給出行造成不便。二是公交路線的問題。部分路段公交站點密集,造成路面嚴重擁堵;公交車停靠站點缺乏統一性,來去停靠站點不對稱;住宅區與軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在,滋生了黑車泛濫等社會問題。

  具體建議:一是道路規劃方面。科學規劃設計道路,根據車量行駛狀況等因素建設或改造問題路段;完善過街公共基礎設施,根據行人流量設置人行橫道、地下通道或過街天橋;修復破損路面,保障出行便利。二是公交路線方面。優化交通規劃與管理體系,科學設置公交站點,維護公共交通秩序,緩解交通壓力;解決公交站點來去不對稱問題,方便乘客出行;盡量延長公交路線,縮短住宅區域與軌道交通車站的距離,嚴厲打擊黑車,消除不必要的安全隱患。(2012·國家·市級·第三題·參考答案)

  【解析】通過閱讀題干,可以看出本題的作答任務包括兩個部分:一是概括T市市民出行中存在的問題,對存在的問題概括準確、扼要;二是提出解決這些問題的具體建議,所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。

  提出對策題考查有一定的發散性,給予考生一定的發揮空間,也增加了難度,但正所謂“高于材料,又源于材料”,提出對策題雖然考查的是“解決問題的能力”,但也依賴于給定材料的內容概括。提醒考生不要抱僥幸心理“求萬能模板”,應該沉下心,好好研究下歷年真題的思路和模式,掌握作答的技巧方法,提升自己的概括整合能力,并多進行實戰訓練,爭取做到“心中有‘術’,筆下不慌”。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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