16、行政法律行為成立與無效的條件

　　行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法;②行政行為應當符合行政主權的權限范圍;③行政行為的內容應當合法、適當;④行政行為應當符合法定程序。

　　行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為;③行政主體受脅迫作出的行政行為;④行政行為的實施將導致犯罪;⑤沒有可能實施的行政行為。

　　行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效;②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效;③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方;所加予的一切義務均應取消;對相對方所造成的實際損失，均應賠償。

　　17、行政立法的程序與原則

　　根據國務院《行政法制定程序暫行條件》規定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規劃;②起草;③征求意見;④審查;⑤通過與簽署;⑥發布與備案。

　　行政立法的原則：①依法立法原則;"依法"中的法指憲法和法律，也包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例。②立法民主原則;③加強管理與增進權益相協調原則。

　　行政立法的分類：

　　(1)依據立法權的來源不同，可分為一般立法與特別授權立法;

　　(2)依據立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;

　　(3)依據立法內容、目的不同，可分為執行性、補充性、試驗性立法。