12、行政法概念及淵源

　　行政法上的"行政"有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。

　　行政法的淵源指行政法規范和原則表現形式，分為一般淵源和特殊淵源。

　　一般淵源：①憲法;②法律;③行政法規;④地方性法規、自治條例、單行條例;⑤部門規章與地方政府規章。

　　特殊淵源：①法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;②具他規范性文件;③國際條約、慣例。

　　13、行政法的基本原則

　　(1)行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在;行政職權必須依據法律行使;行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要求。

　　(2)行政合理性原則：行政行為應符合立法目的;行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素;平等適用法律規范;符合自然規律;符合社會道德，如職業道德、社會公德等。

　　(3)行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險;非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認;行政機關作出應急行為應受有權機關的監督;應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內。

　　14、行政主體的職權與職責

　　行政職權是國家行政權的轉化形式，主要包括以下內容：①行政立法權;②行政決策權;③行政決定權;④行政執行權;⑤行政強制執行權;⑥行政命令權;⑦行政處罰權;⑧行政司法權。

　　行政職責主要包括：依法履行職務，遵守權限規定，符合法定目的，遵守法定程序。

　　15、行政行為的效力與特征

　　行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執行力。

　　行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。