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　　12.2.2社區服務

　　國家發展和改革委員會、民政部于2007年5月14日頒布的《“十一五”社區服務體系發展規劃》指出，社區服務體系是指以各類社區服務設施為基礎，以社區居民、駐區單位為服務對象，以滿足社區居民公共服務和多樣性生活服務需求為主要內容，政府引導支持，多方共同參與的服務網絡及運行機制。

　　從社會工作專業視角出發，結合我國社區服務政策要求及其實踐成果，我國社區服務內容包括以下幾個方面。

　　(1)面向各類弱勢人群的福利服務弱勢人群指在經濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群。把弱勢人群作為社區服務的重點對象，為他們提供福利服務，是社區服務最基本的內容和最基本的任務，也集中體現了社區服務的福利性本質。社區提供的福利服務具體包括以下幾點。

　　①為老年人提供的福利服務 目前，我國城市60歲以上的老年人數量已明顯超過了城市居民總人數的10%，有些社區高達15%以上，顯然進入了老齡化時代。社區組織為他們提供了養老服務、文化教育服務、健康服務、再就業服務、婚姻服務等多種類型的福利服務。

　　②為殘疾人提供的福利服務 殘疾人包括視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾等類型。通過小區提供的服務主要有康復服務、安置服務、生活服務等。

　　③為優撫對象提供的福利服務 優撫對象包括現役軍人及其家屬、烈士家屬、傷殘軍人、復員軍人、病故或因公犧牲軍人的家屬、軍隊離退休干部等。小區為優撫對象提供的服務包括：a.貫徹落實政府的優撫政策，開展擁軍優屬活動;b.幫助優撫對象解決住房、就醫等日常生活方面的困難;c.開展軍民聯誼活動，開設培訓軍地兩用人才的培訓班等。

　　④為青少年提供的福利服務具體內容有：a.生活照顧服務，如開辦托兒所、幼兒園，

　　以及根據社區需要發展“小學生飯桌”和“接送孩子”等服務;b.校外教育，如課后輔導班、青少年活動站、夏令營、青年文明小區建設等;c.失足青年的幫教。

　　⑤為貧困者提供的福利服務具體內容包括：a.通過小區組織努力，發展小區服務業，幫助他們再就業;b.執行政府的“最低生活保障制度”，為他們提供必要的經濟援助;c.動員小區各方面的力量，開展多種形式的扶貧濟困活動。

　　⑥為外來經商務工人員提供的福利服務 我國涌人城市就業的外來農村人口面臨著許多問題：a.由于相當一部分外來人口沒有正當職業或正常的收入來源，同時又不愿意選擇回鄉，從而導致了“問題民工”的出現，這部分人員中有不同程度違法行為的人數在日益增多，給城市治安帶來了隱患;b.即使是有正當職業和正常收入的外來人口，他們也存在著如何適應城市生活、提高人文素質的問題。

　　(2)面向小區普通居民群眾的便民利民服務 中國城市的小區服務兼有“福利服務”和“方便人民生活”的雙重任務，發揮著社會保障和社會服務的雙重功能。街道、居委會把為普通群眾提供便民利民的服務作為小區服務的一項重要任務，這些服務包括：①居民生活服務;②家務勞動服務;③文化生活服務。

　　12.2.3社區就業

　　從社會工作專業視角出發，結合我國社區就業政策要求及社區就業實踐成果，我國社區就業服務內容包括：①開發社區就業崗位，鼓勵多種形式就業;②宣傳和執行落實再就業優惠政策，包括稅收優惠政策、工商登記優惠政策、貸款擔保等金融服務政策和場地安排優惠政策;③開展社區就業服務和就業培訓;④解決社區下崗和失業人員的社會保險接續等實際困難。

　　12.2.4社區治安

　　社區治安一般指一定地域內社會治安問題的治理，是社區管理職能部門在自己所轄區域內所進行的社會治安行政管理活動。

　　(1)我國社區治安的組織體系 從狹義上講，我國社區治安的管轄部門，指管轄本地區治安工作的公安機構及派出所。從廣義上講，社區治安的職能部門包括與治安工作密切相關的城市街道辦事處、社區居民委員會以及社區內企業事業單位的保衛部門。

　　(2)社區治安的主要內容

　　①宣傳教育工作包括：a.法律政策的宣傳;b.社會治安防范知識的宣傳。

　　②協助公安機關開展工作 包括：a.群防群治的工作;b.保護案發現場，提供破案線索;c.依法對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監外執行、保外就醫的刑事處罰人員和監視居住的被告人進行監督和管理，對有違法犯罪行為的人進行幫助教育。

　　③協助有關部門加強對外來人口的管理 具體工作內容包括：a.要搞好宣傳，重點是宣傳戶口登記條例、身份證條例、暫住人口管理規定、暫住人員租賃房屋管理規定等;b.建立戶口協管隊伍，協助公安機關宣傳有關法令、督促外來人口申報登記、協辦暫住登記、注意發現可疑情況;c.深入了解人口情況。

　　④向政府及公安機關反映社區治安動態，以及對社區治安管理工作的意見、要求和建議。

　　12.2.5社區教育

　　社區教育主要體現在社區社會工作和教育工作的整合，基本內容包括社區內正規化的教育課程、一般非正規但有系統化學習目標的社區活動。

　　(1)從社區教育的基本目標看包括：①補償式教育;②控制式教育;③發展式教育。

　　(2)從社區教育的服務功能看 包括：①家庭生活教育;②公民教育;③成人教育;④健康教育。