十四、完善基本經濟制度

　　公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。我們要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

　　(一)毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟

　　公有制為主體，是我國社會主義市場經濟的重要特征。堅持社會主義初級階段基本經濟制度，就要堅持公有制為主體，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。要發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進社會主義市場經濟健康發展。

　　一是深化國有企業改革;二是優化國有經濟布局;三是深化壟斷行業改革;四是完善國有資產管理體制：五是推進集體企業改革。

　　(二)毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

　　個體、私營等非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的有機組成部分，是我國重要的經濟增長點，必須繼續毫不動搖地鼓勵、支持、引導其健康發展。

　　一是進一步破除體制障礙。重點是推進公平準入和改善融資條件。促進個體、私營經濟和中小企業發展。二是堅持平等保護物權。三是發展混合所有制經濟。

　　十五、健全現代市場體系

　　黨的十七大報告對深化經濟協制改革作出了重要部署，提出要在完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要深化對社會j義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

　　一是加快形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，必須有一個完善的市場體系。要建立和完善全國統一的大市場，打破地區封鎖和市場分割，反對地方保護主義，促進商品和生產要素在全國市場自由流動。

　　二是發展各類生產要素市場。發展產權、土地、勞動力和技術等市場，推進資本市場的改革開放和穩定發展。高度重視金融市場建設，發展壯大金融產業，形成完善、高效、安全的金融體系，充分發揮金融市場在資源配置中的基礎性作用。創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。

　　三是完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。通過市場合理配置資源，促進資源節約和環境保護。

　　四是規范發展行業協會和市場中介組織。現代市場經濟需要相應的社會中介組織提供健全完善的服務。要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，嚴格界定政府部門與社會中介組織的職責，規范社會中介組織的市場定位，進一步規范發展行業協會和市場中介組織，履行好市場經濟的服務功能。

　　五是健全社會信用體系。社會信用體系是現代市場經濟的一項基本制度。市場經濟既是法治經

　　濟，也是信用經濟。要加快建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。

　　十六、深化財稅、金融等體制改革

　　完善社會主義市場經濟體制，必須進一步深化經濟體制改革。我國改革正處在攻堅階段，要推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，深化財稅、金融等體制改革。

　　(一)深化財稅體制改革

　　一是完善公共財政體系。建立公共財政體系是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。公共財政具有穩定經濟、資源配置、收入分配、監督管理等職能作用，是政府履行職能的物質基礎、體制保障、

　　政策工具和監管手段。

　　二是深化預算制度改革。

　　三是健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。

　　四是完善省以卜.財政體制。

　　五是建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。

　　(二)深化金融體制改革

　　我國金融體制改革面臨新的形勢，金融業處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。必須全面深化金融改革，促進金融業持續健康安全發展。

　　一是發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。

　　二是加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。

　　三是完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。

　　(三)深化投資體制改革

　　改革政府對企業投資的管理制度。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則。落實企業投資自主權。合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度。加強投資監管，健全和嚴格市場準入制度。通過深化改革，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。

　　十七、完善宏觀調控體系

　　宏觀調控和市場機制都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分。要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時要加強和改善宏觀調控，完善宏觀調控體系。只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。

　　國家宏觀調控，主要履行幾個方面的職能：一是創造市場機制正常運作和有效發揮作用的條件和環境;二是控制經濟發展中的大幅度波動;三是致力于提供非營利的公共產品和公共服務。

　　加強和改善宏觀調控.關鍵是要根據經濟運行的變化，把握好調控的方向、重點、力度和節奏，改進調控方式方法。堅持主要運用經濟手段、法律手段，發揮各種政策的組合效應;堅持區別對待、有保有壓，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”;堅持不斷總結經驗，及時調整政策，注重實際效果。

　　完善宏觀調控體系.要發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

　　第一，發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用。第二，發揮財政在宏觀調控中的作用。

　　第三，發揮金融的宏觀調控功能。

　　十八、形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢

　　黨的十七大報告提出，堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

　　第一，優化對外開放區域布局。加強對外資的產業和區域投向引導，深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。

　　第二。加快轉變外貿增長方式。立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，努力促進對外貿易從數量增加為主向質量提高為主轉變，提高對外貿易質量和效益。

　　第三，創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協凋發展等方面的積極作用。提高利用外資質量，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收和創新提高，擴大高新技術產業和先進制造業對外開放。

　　第四，創新對外投資和合作方式。深入實施“走出去”戰略，從我國經濟發展的戰略需要出發，支持有條件的企業按照國際通行規則對外直接投資和跨國經營，完善對境外投資的協調機制和風險管理，健全對外投資服務體系，辦好境外經濟貿易合作區，支持當地發展經濟、改善民生。支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。

　　第五。加強對外合作。積極開展國際能源資源互利合作。實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。扎實促進互利共贏，維護和完善全球經貿體系，主動承擔與我國發展水平和能力相適應的國際責任，力所能及地加大對發展中國家的援助和支持，妥善處理產品質量、氣候變化、生態環境、知識產權等問題，維護企業合法權益和岡家利益。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。

　　第六。注重防范國際經濟風險。切實維護國家經濟安全，完善相應的法律法規，構建有效的國家經濟安全體制機制，增強國家經濟安全監測和預警、危機反應和應對的能力，依法保護我國海外資產和人員安全。