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第二節 公安機關的性質

　　問題：公安的性質

　　1、性質的內容

　　(1)公安機關的性質，一般是指公安機關不同于其他國家機關的(根本屬性)。它是確定公安機關(職能、任務、職權)等問題的重要依據。

　　(2)我國的公安機關性質：是(人民民主專政的重要工具)，是(具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量)。

　　2、性質的理解

　　(1)公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關的(階級屬性)，也是(根本屬性)。因為，它表明了公安機關的(階級本質)，是公安機關性質的(核心內容和本質特征)。

　　我國的公安機關性質只能是人民民主專政的重要工具。原因在于：第一，在任何一個階級社會中，警察機關都是統治階級維護統治的暴力工具，國家的性質決定了警察機關的性質。第二，我國又是人民民主專政的社會主義國家。

　　公安機關的這一根本屬性，表明了三點內容：第一，它具有鮮明的階級性。一方面，必須堅持對人民實行民主，保護人民的利益;另一方面，必須對極少數危害國家安全、危害人民利益的敵對勢力、敵對分子實行專政。第二，它在國家政權中占據著重要的地位。因為，在國家政權里，軍隊和警察是最主要的支柱。第三，它是國家意志的忠實執行者。因為，它是根據廣大人民群眾的意志建立的，忠實地執行人民的意志、國家的意志，而且是以國家賦予的任務為工作的總根據、總目標，以國家的法律、政策為全部活動的依據。

　　(2)公安機關是國家的治安行政機關，原因在于：第一，我國的行政機關是國務院和地方各級人民政府，而公安機關又是它們領導下的一個職能部門;第二，國家的行政管理活動包括國防、外交、經濟、治安等內容，而我國的公安機關就是專門負責社會治安、行使治安管理權的機關。

　　(3)公安機關是國家的刑事司法機關，原因在于：根據我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規定，公安機關在刑事訴訟中承擔偵查和執行刑罰的職能，與人民檢察院和人民法院分工負責、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務。所以，它又是我國刑事司法體系中的重要組成部分。

　　(4)公安機關具有武裝性質，主要表現在三個方面：第一，它是一支具有武裝性質的紀律部隊;第二，它執行的是具有武裝性質的任務;第三，它配備有一定數量的武器裝備。

　　細節性內容：

　　(1)(周恩來)曾指出，國家安危，公安系于一半。這充分反映了公安機關的重要地位。

　　(2)治安行政管理的主要任務，包括：第一，預防和控制犯罪活動;第二，預防和查處各種違反治安管理的行為;第三，同各種治安災害事故作斗爭;第四，維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，為社會主義現代化建設服務。

　　(3)警察是國家的暴力工具，這一點主要是通過(警察具有武裝性質)體現出來的。

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