第三節 堅定不移發展社會主義民主政治

　　一、中國特色社會主義政治嗣度

　　中國特色社會主義政治制度，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，最重要的是堅持和完善人民代表大會會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。

　　(1)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心，也是社會主義民主政治建設的領導核心。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。發展社會主義民主政治，必須與社會主義法制建設相統一。建設社會主義法治國家，歸根到底是為了實現社會主義民主政治制度化。規范化、程序化，為人民當家作主提供政治和法律制度保障。

　　(2)堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國人民主要通過全國人民代表大會和地，各級人民代表大會實現當家做主的政治權利。我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體有資本質區別，人民代表大會與西方議會有著本質區別，人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間的關系有著本質區別，人大代表與西方議員有著本質區別。

　　(3)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義的政黨制度。其主要特點是共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。

　　(4)堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治制度是我國實現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度。我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家，全國56個民族中有55個少數民族。發展社會主義民主政治，必須保證各民族享有平等參與國家政治生活的權利。民族區域自治制度為實現各少數民族的民主十權利和利益提供了保障。

　　(5)堅持和完善基層群眾自治制度。基層群眾自治制度是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。這一制度主要包括農村村民自治、城市居民自治、企事業單位職工自治，其組織形式為農村村民委員會、城市居民委員會、企事業單位職工代表大會。廣大城鄉群眾和企事業單位職工通過基層

　　自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，成為我國最直接、最廣泛、最生動的民主實踐，有利于人民群眾依法管理自己的事務和民主素質的提高。

　　二、深化政治體制改革

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。深化政治體制改革。必須堅持正確政治方向。以保證人民當家作主為根本.以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標.擴大社會主義民主.建設社會主義法治國家.發展社會主義政治文明。

　　(1)堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。

　　(2)堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。

　　(3)堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益。

　　(4)堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

　　三、擴大人民民主

　　人民民主是社會主義的生命。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。發展社會主義民主政治，必須擴大人民民主，保證人民當家作主。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　(1)進一步做好人大工作。一是支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;二是保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，逐步實行城鄉按相同人1：3比例選舉人大代表;三是加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。

　　(2)進一步做好政協工作。一是支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設;二是把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效;三是加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

　　(3)進一步做好民族工作。一是堅持各民族一律平等;二是保證民族自治地方依法行使自治權;三是維護民族團結。

　　(4)進一步完善決策機制。推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。一是堅持走群眾路線，深入調查研究，廣泛聽取意見，充分發揚民主，在民主的基礎上實行正確的集中;二是對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示制度、聽證制度，保證群眾廣泛參與決策過程，使決策能夠充分體現最廣大人民的根本利益;三是對專業性較強的決策事項，要通過舉行論證會等方式，確保決策的科學性;四是對不依照權限、定權限、違反法定程序、損害公共利益和公民合法權益的決策行為，要追究決策者的黨紀、政紀、法律責任。

　　(5)進一步保障公民權益。一是加強公民意識教育;二是樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念;三是尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。

　　(6) 進一步做好人民團體工作。工會、其青團、婦聯等人民團體是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對維護群眾合法權益具有不可替代的作用。要支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。工會要根據職工特點開展活動，依照工會法等有關法律法規，切實保障職工群眾的合法權益。共青團要根據青年特點開展活動，依照未成年人保護法等有關法律法規，切實保障青少年的合法權益。婦聯要根據婦女特點開展活動，依照婦女權益保障法等有關法律法規，切實保障婦女的合法權益。

　　四、發展基層民主

　　發展社會主義民主政治，必須發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利。管理基層公共事務和公益事業.實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。對干部實行民主監督。是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，發展基層民主必須將其作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點拍進。

　　(1)健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　(2)全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理.維護職工合法權益。

　　(3)深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

　　(4)發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

　　五、建設社會主義法治國家

　　依法治國是社會主義民主政治的基本要求。我國憲法規定：中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。發展社會主義民主政治，必須全面落實依法治國基本方略，加強社會主義法制建設，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家。

　　(1)堅持科學立法、民主立法。完善中國特色社會主義法律體系。加強立法工作，提高立法質量，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重要前提。

　　(2)加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等。維護社會公平正義。維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。加強司注工作，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的關鍵。

　　(3)推進依法行政。規范行政行為。加強行政執法部門建設。加強行政執法工作，推進依法行政，建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的必然要求。

　　(4)深化司法體制改革。優化司法職權配置.規范司法行為。建設公正高效權威的社會主義司法制度。保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分。深化司法體制改革是深化政治體制改革的必然要求。

　　(5)深入開展法制宣傳教育。弘揚法治精神。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。加強法制宣傳教育，在公民中普及法律常識，提高全體人民首先是各級領導干部的法制觀念，是我國社會主義民主法制建設的一項基礎性工竹。