六、壯大愛國統一戰線

　　發展社會主義民主政治，必須壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。新世紀新階段，統一戰線已經發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。壯大愛國統一戰線，要全面把握和正確處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，促進這五大關系和諧。

　　(1)正確認識和處理政黨關系。鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局。政黨關系是現代國家民主政治制度的重要組成部分。鞏固和發展我國社會主義政黨關系，實現我國政黨關系長期和諧，關鍵在于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

　　(2)正確認識和處理民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。能不能正確處理民族關系，在很大程度上決定著能不能實現人民團結、社會和諧、國家統一、領土完整。為此，要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的E題，充分發揮民族區域自治制度的優越性，全面貫徹落實民族區域自治法，切實保障少數民族的合法權益。

　　(3)正確認識和處理宗教關系。引導宗教與社會主義社會相適應。我們黨高度重視宗教問題和宗教工作，堅持以馬克思主義的科學觀點胥待宗教，推動實現宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。

　　(4)正確認識和處理階層關系.推動和實現全體社會成員和諧相處、共同發展。改革開放以來，我國社會階層結構發生了深刻變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業人員等新的社會階層。這是社會主義市場經濟發展的必然結果，同時也成為統一戰線工作新的著力點。

　　(5)正確認識和處理海內外同胞關系。在愛國主義旗幟下加強海內外中華兒女的大團結。實現中

　　華民族偉大復興，是海內外巾華兒女的共同心愿。

　　七、各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題

　　各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展.是新世紀新階段我國民族工作的主題。在當代中國，抓住了這一主題，就抓住了新形勢下正確認識和處理民族關系、做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的偉大進程中不斷開創民族工作的新局面。

　　(1)堅定不移地做好促進和維護民族團結的工作。民族團結是國家長治久安、興旺發達的保證。促進民族團結，實現共同進步。是民族工作的根本任務。

　　(2)堅定不移地嚴密防范和嚴厲打擊旨民族分裂分子的破壞活動。

　　(3)堅定不移地推動和加快民族地區經濟社會發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決當代中國所有問題的關鍵，是解決民族地區一切困難和問題的關鍵，是解決現階段我國民族問題的根本途徑。

　　八、黨的宗教工作基本方針

　　做好新形勢下的宗教工作，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針：一是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策;二是依法管理宗教事務;三是堅持獨立自主自辦的原則;四是積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　九、加快{亍政管理體制改革

　　行政管理體制改革是深化改革的重要環節。行政管理體制改革搞得如何，直接影響經濟體制、文化體制、社會體制等諸多方面。加快行政管理體制改革。建設服務型政府。是發展社會主義民主政治的內在要求。也是增強改革協調性、帶動各項改革、保證各項改革順利進行并取得成效的關鍵。

　　第一， 著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。建設服等型政府，是加快行政管理體制改革的重要目標。加快行政管理體制改革、建設服務型政府，就是要使政府定位更加準確，政府組織更加科學，政府行為更加規范，政府責任更加明晰。

　　第二，健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。社會管理和公共服務是政府的重要職責。

　　第三，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。

　　第四，規范垂直管理部門和地方政府的關系。進一步明確各級政府的職能重點，理順上下級政府的責權關系。

　　第五，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。實行大部門體制，是指把政府相同或者比較相近的職能加以整合，歸入一個部門為主管理，其他有關部門協調配合;或者把職能相同或者比較相近的機構歸并成一個較大的部門。所謂大部門、小部門，是相對而言的，關鍵是部門職能配置上實現有機統一，以利于明確責權、協調配合和行政問責。

　　第六，精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門的問題。應撤銷與職能部門工作交叉重復的議事協調機構，任務交由職能部門承擔。工作任務相近、組成單位基本相同的議事協調機構，應予以合并。臨時性工作任務基本完成的議事協調機構，應予以撤鍆。議事協調機構日常事務能夠依托現有部門工作機構的，一般不應設立實體性辦事機構。

　　第七，統籌黨委、政府和人欠、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。

　　第八，加快推進事業單位分類改革。根據現有事業單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產經營活動的三個大類。

　　十、完善制約和監督機制

　　完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。為保證各級黨政領導機關正確行使權力，應建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策、執行等環節強化對權力的監督，使權力沿著制度化和法制化的軌道運行。

　　第一，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。完善制約和監督機制，必須加強制度建設，堅持用制度管權、管事、管人。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，更靠得住。完善制約和監督機制，必須加強權力制衡機制建設。權力制衡機制是防止濫用權力的機制保證.是政治文明的顯著標志。

　　第二，健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。我國憲法對全國人民代表大會、國務院、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關的職權作了明確規定，全國人民代表大會組織法、國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等組織法對有關國家機關的組成和運行也作了明確規定。國家機關應按照憲法和有關組織法等法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，這是建設社會主義法治國家、發展社會主義政治文明的必然要求，也是確保公共權力正確行使的必然要求。

　　第三，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。各級政府擁有人民賦予的公共權力，掌握和控制著大量的公共資源，作為國家行政機關，具有極為重要的地位，在經濟社會發展進程中承擔著不可替代的重要職責。我們的政府是人民政府，為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則，應作為政府一切活動的出發點和落腳點。公開是公平、公正的基礎，也是人民群眾依法行使民主權利的重要保障。

　　第四，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。各級干部行使人民賦予的權力，都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。

　　第五，落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。我們黨是執政黨，加強黨內監督，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。