第二節促進國民經濟又好又快發展

　　促進經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。

　　一、走中國特色自主創新道路

　　提高自主創新能力。建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心。是提高綜合國力的關鍵。

　　走中國特色自主創新道路。核心就是要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針。自主創新，就是從增強國家創新能力出發，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具確一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展。支撐發展，就是從現實的緊迫需求出發，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經濟社會持續協調發展。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創造新的市場需求，培育新興產業，引領未來經濟社會發展。這一方針，是我國半個多世紀科技事業發展實踐經驗的概括總結，是面向未來、實現中華民族偉大復興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業發展的全過程。

　　(1)認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。

　　(2)加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。特別是推動交叉學科的研究，加強我國科投創新的基礎和后勁。

　　(3)實施知識產權權戰略。沒有知識產權保護，就不可能有自主創新。保護知識產權，不僅是樹立我國國際信用、擴大國際合作的需要，更是激勵國內自主創新的需要。

　　(4)深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。

　　(5)進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧竟相迸發、各方面創新人才大量涌現。科技創新，關鍵在人才。當前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。

　　二、走中國特色新型[業化道路

　　堅持走中國特色新型-T業化道路，是我們黨在經濟全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下，全面認識工業化、信息化深入發展的新形勢和新任務，深刻把握我國工業化發展面臨的新課題、新矛盾所得出的科學結論，為我國工業化進一步發展指明了方向。

　　工業化一般是指傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程。工業化的基本實現標志著人類社會從農業經濟轉變為工業經濟。工業化以工業革命或產業革命為開端，機器大工業逐步取代家庭手工業和工場手工業而處于統治地位。工業化是現代化的基礎和前提，高度發達的工業社會是現代化的重要標志。

　　中國特色新型工業化通路，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力推進信息化與工業化融合，走出·條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

　　(1)堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力推進信息化與工業化融合。

　　(2)注重發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，提高經濟增長質量和效益。走新型工業化道路，必須以科技進步為動力，以提高經濟效益和競爭力為中心。(3)大力推進節能減排，降低能源資源消耗，保護生態環境。走新型工業化道路，必須同實施可持續發展戰略相結合。

　　(4)充分發揮我國人力資源優勢，發展勞動密集型產業。

　　三、科教興國戰略

　　1995年5月，《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》首次正式提出了“科教興國”這一跨世紀的戰略藍圖。1996年，八屆全國人大四次會議提出了國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標，把“科教興國”列為基本國策。此后，黨的十五大報告再次強調實施這一戰略，指出要把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。黨的十六大報告明確提出，要走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。黨的十七大報告進·步指出，要更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。

　　科教興國戰略的主要內容是：在科學技術是第一生產力思想的指導下，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加快建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

　　實施科教興國戰略。必須著力抓好兩個方面的工作：第一。深化科技體制改革，提高自主創新能力;第二.優化教育結構。提高教育質量。

　　四、可持續發展戰賂

　　可持續發展，一般是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發展，它追求的目標是：既要使當前人類的各種需要得到滿足、個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅。所謂可持續發展戰略，是指實現可持續發展的行動計劃和綱領，是多個領域實現可持續發展的總稱，它所追求的是使各方面的發展目標，尤其是經濟、社會與資源、環境的目標相協調。黨的十七大強調，要更好實施可持續發展戰略，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

　　實施可持續發展戰略涉及經濟社會發展的各個領域、各個方面、各個環節，必須從社會主義現代化建設全局的高度，準確認識經濟社會發展中出現的新矛盾和新問題，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會。應重點抓好三個方面的工作：一是大力發展循環經濟：二是切實保護生態環境;三是繼續做好人口和計劃生育工作。

　　五、西部大開發戰略

　　西部大開發戰略是黨中央于1999年提出的。

　　實施西部大開發戰略，加快西部地區發展，是黨中央、國務院審時度勢，總攬全局，經過深思熟慮做出的重大決策，對于擴大內需、實現經濟平穩較快發展，增強民族團結、社會穩定和邊防鞏固，促進東中西部地區協調發展和最終實現共同富裕，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。實施西部大開發的重點任務是：加快基礎設施建設;加強生態環境保護和建設;鞏固農業基礎地位，調整工業結構，發展特色旅游業;發展科技教育和文化衛生事業。力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，西部開發有一個良好的開局。實施西部大開發戰略的總體目標是：經過幾代人的努力，到21世紀中葉全國基本實現現代化時。從根本上改變西部地區相對落后的面貌，努力建成一個山川秀美、經濟繁榮、社會進步、民族團結、人民富裕的新西部。

　　根據國家的安排部署，當前和今后一一個時期推進西部大開發應著力抓好以下幾方面的工作：

　　一是開工建設一批重點工程。重點加強交通通信、農村基礎設施和生態工程建設，提高西部地區的發展后勁和自我發展能力。

　　二是促進重點區域加快發展。推進重慶和成都統籌城鄉綜合配套改革試點，為全國的改革提供示范。推動西安建設創新型城市。推進成渝、關中一天水、廣西北部灣等重點經濟區建設。制定和實施促進新疆、西藏、青海、寧夏等省區經濟社會發展的政策措施。加快重點邊境口岸城鎮建設步伐。三是發展特色優勢產業。大力發展特色農業和特色農產品加工業。調整和優化礦產資源富集區產業的布局，加快青海省柴達木資源綜介開發利用。整合旅游資源，做大做強旅游文化產業。支持發展清潔能源、高技術產業及其他優勢產業，建設優勢資源加工基地。把特色優勢產業發展與資源節約和環境保護結合起來，加大節能減排工作力度，促進特色優勢產業科學發展。

　　四是加快發展社會事業。進一步鞏固九年義務教育，改善辦學條件。提高農村醫療衛生服務水平，加大中央財政對西部地區鄉鎮衛生院、村衛生室建設的支持力度。改善基層公共文化設施條件。

　　六、中部崛起

　　中部地區位于我國內陸腹地。包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促進中部地區崛起，是繼鼓勵東部地區率先發展、實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地戰略后，黨中央、國務院從我國現代化建設全局出發作出的又一重大決策，是我國新階段總體發展戰略布局的重要組成部分，對于形成東中西部地區互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　2004年《政府工作報告》中首次明確提出促進中部地區崛起，2006年4月，中共中央、國務院正式發布了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，標志著促進中部地區崛起戰略的形成和實施。黨的十七大明確指出，要大力促進中部地區崛起。

　　促進中部地區崛起的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把改革開放和科技進步作為動力，著力增強自主創新能力、提升產業結構、轉變發展方式、保護生態環境、促進社會和諧，建設全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起，實現中部地區全面協調可持續發展，為全面建設小康社會作出新貢獻。

　　按照中央的部署，國務院有關部門和中部六省圍繞建設“三個基地、一個樞紐”(即重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐)的中心任務開展工作，促進中部地區崛起取得積極進展。要表現在：(1)糧食產區農田水利基礎設施條件進一步改善，糧食綜合生產能力明顯提高。(2)加大投入力度，建設了一批能源原材料開發利用基地。

　　(3)安排專項資金支持發展清潔高效發電技術裝備、高壓輸變電設備、大功率電動機車、大型施工機械、數控系統等制造業，現代裝備制造及高技術產業有較大發展。

　　(4)加大了省際公路干線建設和國省道升級改造力度，沿長江及主要支流航道建設了一批集裝箱、大宗散貨碼頭，在綜合交通運輸楸紐建設方面取得明顯成效。

　　根據中央部署，當前和今后一個時期促進中部地區崛起應重點抓好幾方面工作：(1)加大對中部地區優化結構和深化改革的支持力度，在認真落實已出臺政策的基礎上，豐富和細化中部地區“兩個比照”有關政策，統籌研究擴大“兩個1.匕照”政策實施范圍。(2)積極推進“三個基地、一個樞紐”建設。繼續實施國家優質糧食產業工程。(3)認真實施武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革實驗區總體方案，推動皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，編制江西鄱陽湖生態經濟區規劃，大力發展循環經濟。(4)加快體制機制刨新，推進對內對外開放。以加強與東部沿海地區交流合作為重點，研究制定促進中部地區承接產業轉移的指導意見，支持企業承接境外裝備制造業轉移。繼續深化國有大中型企業改革，大力發展非公仃制經濟。