【關鍵詞】

　　橋梁;坍塌;建筑工程;腐敗

　　【熱點背景】

　　2012年8月24日早5時30分左右，哈爾濱陽明灘大橋發生斷裂，致使四輛大貨車墜橋，造成三人死亡，五人受傷的嚴重安全事故。尚不足一年時間前，2011年7月14日上午，建成不到12年的武夷山公館大橋也是轟然倒塌，一輛旅游大巴車墜入橋下，造成1死22傷的慘劇，接著15日凌晨，杭州錢江三橋又發生橋面塌落事故，一輛重型半掛車從橋面墜落;而在11日凌晨，江蘇鹽城境內328省道通榆河橋發生坍塌，兩輛貨車墜落。

　　【考點分析】

　　一、橋梁坍塌的成因分析

　　眾多橋梁垮塌事件，可謂聳人聽聞，為什么近些年來，中國橋梁事故頻頻發生? 為此，我們的專家會給出不少答案，比如車輛超載超限嚴重;決策、規劃、設計的缺陷;建造技術的落后;竣工驗收的馬虎;施工單位建設的偷工減料;有關部門監管的乏力等等。但這些都不是根本原因，其真正的實質，還在于腐敗這個頑疾。

　　(一)車輛超載超限領域的腐敗。

　　超載除了因為現實的物流需要之外，還充分表明了查處超載越限部門的嚴重腐敗，出現了“以罰代法，罰款交錢放行”等現象，事實上，現有的超載越限執法，已經成為交通、交警部門的“搖錢樹”和“腐敗空間”，根本沒有起到遏制超載的現象。

　　(二)建筑工程建設領域的腐敗。

　　工程領域向來是腐敗重災區，就現在的標準衡量，大橋建設的建材質量不達標，用料不足，施工方式不規范，這些安全質量隱患背后的根本原因還是利益的驅使。而且腐敗往往伴隨個別官員權力過度集中而出現在項目決策、土地審批、規劃調整、環境影響、招標投標、項目實施、工程質量、資金使用等環節。

　　(三)施工單位建設領域的腐敗。

　　一些“施工單位”通過不合法手段取得施工資格，更有甚者缺乏合法的建筑資質，為了節約成本，獲取暴利，以次充好，縮短工期，馬虎大意，往往用豆腐渣工程糊弄上級，應付檢查，草草收工，結果釀成大禍。

　　二、避免橋梁坍塌的對策

　　(一)權力要真正透明，法律要真正細化。

　　政府的公權力要在法律法規的范圍內行使，將工程項目的各個環節向社會公示公開，給公權力豎起制度的“籬笆”，做到公權力的公開透明化。有關立法部門應該細化法規，填補漏洞，對建筑工程的決策、招標、規劃、設計、投入、施工、選材、建設、竣工、驗收、使用等各個環節做出嚴格的法律規范和責任追究，使整個工程制度化、規范化和法制化，使權力真正在陽光下運行。

　　(二)建立責任追究機制，懲戒失范行為。

　　要建立責任追究機制，對關鍵環節負責任的決策人進行問責，對決策失誤、監管失職，導致橋梁“短命”，造成重大資源環境浪費和社會財富損失的行為，視損失程度和責任輕重，依法追究行政責任、經濟責任、法律責任。對相關企業及其負責人不僅要依法追究和懲處，還要拉入政府工程的“黑名單”。因此，要想有效地遏制腐敗橋梁現象，必須同時做到落點要準，打擊要狠。

　　(三)工程全程監管，彰顯真正的顯規則。

　　加強事前監督，嚴格規范建設工程的招投標活動，選好社會信譽高、技術實力強的建筑企業，重點關注工程招投標環節，規范橋梁工程的招投標活動，嚴格橋梁工程單位的質量責任;加強事中監督，加強動態跟蹤監督，關注工程建設環節，加大對工程發包、轉包、施工、監理等質量監督;加強事后監督，關注工程竣工驗收、決算環節。只有不斷提高發現違法違規行為的能力，同時加大對這些行為的懲處力度，才能夠阻止違法違規行為的蔓延。因此，只有加強全程監管，“顯規則”硬氣才能彰顯。

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