部分政府機關成失信“壞榜樣”

　　由于部分政府機關“朝令夕改“先否后認”等現象頻頻出現，公眾對政府公信力的質疑正在不斷加深，更使政府成為社會失信的“壞榜樣”。

　　今年8月，有網民在微博上發帖稱“在寧夏中衛市海原縣，交警查車罰款、動手打人”，而海原縣公安局先回應稱“無中生有”，在爆料人上傳視頻后才承認“有過激行為”;今年5月，有網民稱“鄭州夜店打字幕歡迎項城田局長”，而項城市相關部門則這可能是一場惡作劇，也可能是酒吧在炒作，最終調查結果卻是事件主角為項城市工商局副局長田洪志，當事人被免職;去年12月，有公眾實名舉報國家能源局原局長劉鐵男多種問題，也遭到能源局第一時間回應稱“純屬污蔑造謠”。然而前不久，劉鐵男已被開黨籍。

　　類似如此“沒有視頻就不承認”“遇到事情否認成習慣”的事件在近段時間頻頻出現，再加上不少地方存在的規劃短視、隨意拆除新建筑等朝令夕改的現象，這些“言而無信”的政府失信行為已經嚴重影響了政府的公信力，使得政府陷入了“不說被質疑、說了沒人信”的尷尬境地。

　　“官方的三緘其口或先否后認，折損了其公信力，也是對公眾知情權的漠視，這加重了輿論的質疑和拷問。”武漢大學信息管理學院教授沈陽說。

　　沈陽認為，長期以來的信任透支，已經讓公眾對政府部門產生了普遍質疑的態度，而不及時公開信息，和仇官、質疑等心態的雙重作用，導致了“謠言滿天飛、質疑動動嘴、辟謠跑斷腿”的現狀，這對政府公信力造成的次生傷害遠遠超過問題本身。政府機關不帶頭講誠信，又如何要求老百姓講誠信?

　　政府機關帶頭不講誠信，正面典型沒人信，負面典型滿天飛，社會誠信的輿論也在逐漸惡化。

　　天津理工大學黨委學生工作部部長張繼東認為，在互聯網時代，大家受網絡輿論的影響較大。許多網絡媒體在追求點擊量和影響力的同時，忽視社會責任，大肆炒作負面案例，最終形成負面教育。

　　“今天有人扶老人被訛詐了，明天小孩兒被陌生人挖眼了，今天好心小姑娘被孕婦害死了，明天有醫生倒賣嬰兒了，打開網頁，十個新聞有六七個都是負面的，整天看這種新聞誰還敢相信別人?”張繼東說。

　　司法公信不被信

　　司法公信是社會誠信體系的重要組成，擔負著“兜底”作用。而當“信用貧困”在社會誠信的各個領域蔓延時，司法公信也很難獨善其身。這種情況下，社會誠信又有誰來兜底?

　　湖南省長沙市天心區人民法院院長馬賢興介紹，近幾年，利用訴訟的“游戲規則”或法律的空白與漏洞，用虛構的事實或者不真實的證據，通過合法訴訟形式謀取不正當利益，這種俗稱打“假官司”的虛假訴訟不斷增多。具體包括偽造、變造虛假訴訟材料，提供虛假證據;轉移財產、轉移居所、虛構債券債務等規避執行;個別中介機構違反執業規程，提供虛假信息資料，出具虛假驗資報告等。

　　2011年以來，江蘇省檢察機關監督虛假訴訟案件1563件，涉案金額達3.9億元，借貸糾紛、離婚涉財、房地產權屬糾紛案件成虛假訴訟高發區。

　　去年6月，江蘇昆山人余某向朋友徐某借款20萬元，需要抵押物。雙方便找到法院書記員王某幫忙，炮制了一起虛假訴訟，將余某的房屋查封并作為還款保證。案發后檢察機關查明，王某不止一次搞虛假訴訟。在參與訴前調解工作中，他徇私情、牟私利，違反規定擅自受理徐某與他人民間借貸、房屋買賣等糾紛案件12件，涉案金額高達7500多萬元。“法院工作人員參與虛假訴訟，極大地損害了司法的公信力。”江蘇省人民檢察院檢察長徐安說。

　　與虛假訴訟相比，惡意訴訟多表現為當事人濫用訴訟權利，主要表現為隨意起訴，一事多訴;隨意進行財產和證據保全申請;多次異議、不合理多次申請鑒定、調查、調取證據，造成審限延長等，損害了正常的司法秩序和當事人合法權益。

　　“除了虛假訴訟和惡意訴訟外，群眾對司法不公的反映也尤其強烈。”山東大學法學院教授牟憲魁說，這三種現象已經成為影響司法公信的三大“毒瘤”。老百姓到法院打官司，目的是能夠得到公正的處理。但有的法官枉法裁判、徇私矯情，為私利偏袒一方當事人，甚至有的法官向當事人索取財物。群眾潛意識里就會認為，打官司成了“打關系、打金錢”，使司法公信逐漸喪失根基和生命力。

　　江蘇省睢寧縣人民法院院長李勇介紹，目前司法信用缺失主要表現為司法效率信用缺失，案件審理期限過長，12個月以上結案，甚至更長時間結案的現象一直長期存在。執行案件，有的長達十幾年不能執結。

　　河北省廊坊市中級人民法院執行局局長邢樹奎說，法院執行難已成為公認的“老大難”，人難找、錢難查、措施難執行，導致司法權威受到削弱，社會公信力嚴重下降。

　　同時，裁判效力信用也面臨嚴峻挑戰。《經濟參考報》記者采訪發現，目前各級法院受理的再審案件呈逐年增多態勢。牟憲魁說，案件屢判屢改已成為司法信用缺失的一個重要表現，一起生效判決可由多種理由、多種方式、多種主體、多次提起再審程序，不僅造成國家、社會和當事人訴訟成本的重復支出，導致申訴和上訪多發，而且從公眾的信仰體系中徹底毀棄了司法本來應有的尊嚴、信譽和權威。

　　南開大學法學院教授萬國華說，當前司法“信任危機”已成為影響經濟發展和社會和諧穩定的一大難題。當前以個案引發的司法不信任正在泛化成普遍的社會心理，司法遭遇“信任危機”。不少當事人以高昂訴訟成本得到的裁判結果最終成為一紙空文，這種情況下，老百姓自然會對這種執行力不足產生不信賴，司法公信力面臨嚴峻挑戰。

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