查看匯總：2014軍轉干考試申論：轉變政府職能理論綜述匯總

　　一、現階段反腐倡廉工作存在的問題

　　1. 思想認識不夠到位。

　　【闡釋】在實際工作中，一些黨員干部對反腐倡廉教育工作認識不高，重視不夠，對思想教育的地位和作用缺乏正確認識，認為反腐倡廉教育工作是一項看得見摸不著的工作。一些黨員干部對反腐倡廉工作的重視僅停留在口頭上，說起來重要，做起來次要，甚至忙起來不要，抓好反腐倡廉工作的積極性、主動性不夠強。

　　【示例】奢華樓堂館所：山東省省會濟南市政府大樓建筑面積37萬平方米，是中國最大的政府大樓，據說其面積僅次于美國五角大樓。濟南市的這座大樓耗資40億元。某些政府不斷喊著建立廉潔政府，但一棟又一棟的超標大樓卻不斷在上演著現代版的奢靡之風。

　　2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的貫徹執行。

　　【闡釋】有的制度建設目前還是空白，使某些領域或環節無章可循、無法可依;有的制度不完善，缺乏相應的配套制度或實施細則，在具體操作中難度較大，甚至有的執行不下去;有的制度在實體方面作出規定后，沒有保證實體規定落實的程序性規定。

　　【示例】湖北采購盜版的新華字典。湖北省教育廳采購了320萬冊《學生新華字典》，免費發放給當地學生。但是，在政府采購競標時，該字典的中標價格高于零售價格。更要命的是，這個版本的字典無主編，只是拼湊起來的盜版書。據辭書出版界的專家說，湖北免費發放給學生的《學生新華字典》存在萬分之二十的錯誤，國家規定允許最大差錯率為萬分之一，這個數字是國家規定的20倍，超過國家銷毀規定的4倍。關于采購我國有明確的法律《采購法》，但是這些制度法律在實際工作中沒有真正的貫徹到位。

　　3. 反腐倡廉監督不到位，監督體制機制不完善。

　　【闡釋】一是剛性不強。權力監督的權威性沒有得到充分發揮，特別是對黨政“一把手”監督不到位，下級對上級的監督難以有效地實施：二是力度不夠。對領導干部日常監督不到位，致使風氣不正，歪風邪氣嚴重。三是不少地方在落實法規制度上 “彈性”有余，對犯罪分子的處罰不同程度上存在失之過輕、過軟、過寬的問題。

　　【示例】劉志軍案：2011年2月12日，鐵道部部長、黨組書記劉志軍涉嫌嚴重違紀被免去黨組書記職務。2012年5月28日，劉志軍被開除黨籍。2013年7月8日，劉志軍一審被判死緩，沒收全部個人財產。劉志軍身為高層，民眾和輿論監督都無法到達，這也暴露了黨內監督的弊端，監督不到位。

　　二、做好反腐倡廉工作的思路

　　1.加強領導干部廉潔教育，加大教育培訓力度。

　　【闡釋】持續開展向先進典型學習活動，通過組織觀看先進典型事跡電視片、圖書和畫冊，進行學習討論，進一步營造以廉為榮、以貪為恥的良好環境，充分發揮培訓的作用。

　　【示例】崇明反腐倡廉警示教育基地啟用：崇明縣反腐倡廉警示教育基地于日前在縣看守所揭牌啟用。據介紹，崇明縣反腐倡廉警示教育基地主要由主體展廳和報告廳組成。其中，主體展廳包括殷切囑托、反腐歷程、瀛洲清風、前車之鑒、學廉明紀等五個篇章組成，通過圖片資料、文字說明及聲、光、電等技術手段，對發生在該縣的典型案例進行深入剖析，以此警示和教育廣大黨員干部。報告廳則用于觀看廉政電教片，舉行集體廉政談話、上廉政黨課等活動。

　　2.做好反腐倡廉工作，必須充分發揮各項制度的保證作用。

　　【闡釋】要建立健全反腐倡廉的各項基本制度，堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政金融和投資體制改革，推進司法體制改革，規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。不斷提高制度建設的質量和水平，嚴格貫徹執行反腐倡廉各項制度，更好地用制度和法律規范權力的運行來約束干部的從政行為。

　　【示例】汽車采購腐敗案。吉林省政府采購中心行政科原科長李顯增近日被法院以受賄罪判有期徒刑5年。李顯增負責吉林省內所有事業單位的汽車采購，因而眾多汽車公司都想方設法給他送禮。而且李顯增每購走一臺汽車，都會收到少則1000元、多則幾千元的回扣。至案發，李顯增共收受吉林省昌運汽車公司和吉林省華生汽車公司等數家汽車企業賄賂款6.5萬元。采購機關在政府采購中應該嚴格《政府采購法》，但實際上卻沒有執行到位，也沒有發揮法律在懲治和預防腐敗重點保證作用。

　　3.做好反腐倡廉工作，必須成立專門的機構并提升其業務能力。

　　【闡釋】打虎不成反被虎嚇，遇虎趕緊繞道而走，顯然不可能完成反腐的使命和任務。同時，沒有“鐵腕”措施也不可能讓狡猾的腐敗分子乖乖就范。鑒于反腐任務的日益艱巨，國家理應培養一支信得過、能打仗的高智商、高水準的專職反腐機構和隊伍，反腐官員的職級高配、待遇高配、權力高配，對中央直接負責，專司反腐敗工作。同時，向地方派駐反腐辦公室等機構，編制、經費都由中央統轄，日常工作職能就是查處腐敗、追捕貪官等。相信有了這樣獨立的立案、辦案機構，將能夠有效增強反腐敗工作的權威。

　　【示例】人民大學反腐碩士班今年畢業，半數進檢察院：“中國人民大學法學院職務犯罪偵查班”被人們俗稱為“反腐碩士班”。經過3年的學習，反腐班的學生們已畢業，且他們中約半數考進了檢察院。很多群眾對他們在未來反腐工作中的表現抱有極大的期待。

　　4.做好反腐倡廉工作，必須正確處理治標和治本的關系。

　　【闡釋】治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，從根本上解決腐敗問題。要通過堅決查辦違紀違法案件，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題，及時制定規范，堵塞漏洞。要通過深化改革、創新制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，增強干部群眾對懲治腐敗的信心。

　　【示例】反腐的治標與治本：新華社播發了王岐山在中紀委二中全會上的工作報告。該報告對今年的反腐進行了部署。不過，盡管報告強調堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，然而實事求是地說，報告推出的反腐措施，治標的多，治本的少。王岐山在新的中紀委委員培訓班上，也承認當前反腐要以治標為主，為治本贏得時間。

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