查看匯總：2014軍轉干考試申論：轉變政府職能理論綜述匯總

　　1.政府過度承擔行政主體職能。

　　改革開放以來，我國的市場化改革在促進經濟發展方面起了很大的作用，但也存在著顯而易見的問題。這些問題主要體現在投資主體比較單一，仍然是國家和政府起著主導作用，處于壟斷地位，尚未形成多元化的投資體制。同時不少地方政府為了促進經濟的快速發展，

　　花費大力氣爭項目、爭資金，而且資金使用和管理分散，難以形成整體，盲目投資現象比較普遍。

　　2.政府的公共服務水平較低。

　　政府的權力來源于社會，來源于人民的支持，政府應當為公眾提供滿足其生存和發展的公共產品和公共服務。目前比較突出的一點就是政府職能的行使重管理，輕服務，忽略了政府作為對民眾負有生存照顧義務和公共服務提供者的本質性角色。比如上學難、看病難、就業難、住房難等問題尚未解決。

　　3.政府對市場秩序的監管不到位。

　　在中國的市場經濟條件下，政府應當扮演著提供和維護市場秩序的角色，但從目前中國的狀況來看，政府在這方面做得始終沒有到位。首先是相關的法律法規不完善，其次是政府部門執法不嚴，不能做到違法必究，管理松懈，這就造成一些投機分子偷稅、漏稅等，擾亂了市場秩序。

　　政府職能需要實現“五個”轉變

　　1.政府主要角色要從運動員轉為設計師、監管者和裁判員。

　　設計師是規劃和規則的制定者。現實的市場運行中往往存在規則不清楚或不正確的情況，依據這樣的規則怎么保證裁判的公正和質量呢?所以政府首先應該作規劃和規則的設計者，描繪藍圖，制定正確而清晰的行為規范，然后才有科學公正的依據去監管，去裁判。

　　2.政府公共資源配置應當由一般的經濟建設領域，轉向社會建設和生態文明建設領域。

　　自從提出建立公共財政的改革方向以來，政府掌握的公共資源正在逐步向保障和改善民生、治理和修復生態環境方面傾斜，在一般經濟建設領域的配置份額逐步下降。這是積極的變化，但是與經濟轉型面臨的挑戰相比，公共資源向社會建設和生態文明建設的傾斜仍然不夠。因此，政府這只手在一般經濟建設領域需要繼續閑下來，而在社會建設和生態文明建設領域要繼續忙起來，在這方面應當有更加積極的作為。

　　3.由注重縮小區域經濟差距，轉向縮小公共服務差距。

　　不同地區間的經濟差距有許多客觀制約因素，特別是資源環境的約束難以突破，政府過于關注縮小各地的經濟差距，既可能違背經濟規律，也可能力不從心，甚至導致反效果。縮小區域差距的出路主要是謀求社會發展差距的縮小，公共服務水平差距的縮小，所以政府應該在促進基本公共服務水平大體均等方面投入更多精力。

　　4.由關注財富的賬面積累，轉向關注民眾真實福利水平的提高。

　　表面上看，我國GDP、工業增加值、利稅、財政收入等賬面財富積累似乎水平很高，但是如果扣除資源過度消耗、生態環境遭到破壞和對弱勢群體的權利保障沒有完全到位等代價，群眾享受到經濟增長帶來的真實福利是大打折扣的。經濟發展方式轉型是否成功或成效大小，最終要以民生是否改善、真實福利水平是否提高、老百姓是否滿意來衡量，而不能僅僅看賬面財富是否增加，排位是否提高。

　　5.應當由注重物資資本投入，轉向注重人力資源開發和技術創新。

　　現在，許多地方政府熱衷于招商引資，爭取上大項目，努力上大項目，來拉動本地經濟增長。這種行為方式應當逐步改變，應當把注意力和公共資源更多地轉向支持人力資源開發，鼓勵技術創新上，以此為促進經濟發展方式轉變提供更好的人力資源和技術支撐。

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