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2013年注會《公司戰略與風險管理》基礎講義(29)

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第三節 企業內部控制的應用

  本節主要內容簡介(企業一些主要內部業務流程)

  本節學習的基本邏輯體系

 

  一、資金活動 ——《企業內部控制應用指引第6號一資金活動》

  資金活動是指企業籌資、投資和資金營運等活動的總稱。

  資金活動涉及三項主要內容:

 

  資金活動可能面對的風險:

  1.籌資決策不當,引發資本結構不合理或無效融資,可能導致企業籌資成本過高或債務危機。

  2.投資決策失誤,引發盲目擴張或喪失發展機遇,可能導致資金鏈斷裂或資金使用效益低下。

  3.資金調度不合理、營運不暢,可能導致企業陷入財務困境或資金冗余。

  4.資金活動管控不嚴,可能導致資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。

  (一)籌資活動

  1.風險:

  缺乏完整的籌資戰略規劃而未能對企業資金現狀獲得全面認識,缺乏完善的授權審批制度而未能對籌資條款的認真審核、無法保證支付籌資成本或缺乏嚴密的跟蹤管理制度,將加大企業在此活動中所面臨的風險。

  2.關鍵的內部控制:

  業務流程

 

  關鍵控制點及措施

關鍵控制點 控制目標 控制措施
1.提出籌資方案階段 針對籌資方案可行性進行論證 ①進行籌資方案的戰略性評估; 
②進行籌資方案的經濟性評估; 
③進行籌資方案的風險性評估。
2.籌資方案審批階段 進行審批,選擇批準最優籌資方案 ①根據分級授權審批制度,按照規定程序嚴格審批經過論證的籌資資方案;
②審批中應實行集體審議或聯簽制度。
3.制定籌資計劃階段 制定切實可行的具體籌資計劃,科學規劃籌資活動,保證低成本、高效率籌資 ①根據籌資方案,結合當時經濟金融形勢,分析不同籌資方式的資金成本,正確選擇籌資方式;
②根據授權審批制度報有關部門批準。
4.實施籌資階段 保證籌資活動正確、合法、有效進行 ①簽訂籌資協議,明確規模、如利率、擔保等商定條件與權利義務,以及違約責任等;
②按照崗位分離與授權審批制度,各環節和各責任人正確履行審批管理與監督責任,實施嚴密的籌資程序控制和崗位分離控制;
③按照籌資合同或協議,正確計提、支付利息或股利;
④建立合乎適用會計準則的籌資業務會計記錄。
5.籌資活動評價與責任追究階段 保證籌集資金的正確有效使用,維護籌資信用 ①促成各部門嚴格按照確定的用途使用資金;
②進行監督檢查及評價籌資活動過程,追究違規人員責任。

  (二)投資活動

  1.風險:

  ·投資活動與企業戰略不符帶來的風險;

  ·投資與籌資在資金數量、期限、成本與收益上不匹配的風險;

  ·投資活動忽略資產結構與流動性或與資本性投資相關之支出被挪作他用或被盜用等的風險。

  2.關鍵的內部控制:

  業務流程

 

  關鍵控制點及措施

關鍵控制點 控制目標 控制措施
1.提出投資方案階段 進行投資方案可行性論證 ①進行投資方案的戰略性評估;
②進行投資方案的經濟性及風險評估。
2.投資方案審批階段 進行審批,選擇批準最優投資方案 ①根據分級授權審批制度,按照規定程序嚴格審批經過可行性論證的投資方案;
②審批中應實行集體審議或聯簽制度;
③與被投資方簽訂投資合同,明確出資時間、金額、方式及雙方權利義務以及違約責任等條款,并根據授權審批制度報有關部門審批
3.實施投資方案及監督階段 保證投資活動按計劃合法、有序、有效進行 ①根據投資計劃按進度適時投放資金,嚴格控制資金流量和時間;
②以投資計劃為依據,按照職務分離制度和授權審批制度,各環節和各責任人正確履行審批監督責任,對項目實施過程進行監督和控制,防止各種舞弊行為,保證項目建設的質量和進度要求;
③做好嚴密的會計記錄及相關控制;
④進行分析和評價并將結果反饋給決策層,以便及時調整投資策略或制定投資退出策略。
4.投資資產收回或處置控制階段 確保投資資產的處理符合企業的利益 ①跟蹤投資到期本金的回收;
②轉讓投資應當由相關機構或人員合理確定轉讓價格,報授權批準部門批準;
③對于到期無法收回的投資,建立責任追究制度。
5.籌資活動評價與責任追究階段 保證籌集資金的正確有效使用,維護籌資信用 ①促成各部門嚴格按照確定的用途使用資金;
②進行監督檢查及評價籌資活動過程,追究違規人員責任。

  (三)運營活動

  1.風險:(補充內容)

  ·生產經營各環節資金不平衡;

  ·資金循環不合理,使用效率降低,出現資金閑置和沉淀等低效現象;

  ·資金安全出現問題,出錯、舞弊現象發生;

  2.關鍵的內部控制:

  (1)關鍵控制點及措施

風險控制點 控制目標 控制措施
審批 合法性 未經授權審批不得經辦資金收付業務;明確不同級別管理人員的權限
復核 真實性與合法性 會計對于相關憑證進行橫向復核(即平級人員的相互核對)和縱向復核(即上下級人員的相互核對) 
收支點 收入入賬完整,支出手續完備 出納根據審核后的相關收款原始憑證收款或付款,并加蓋確認
記賬 真實性 出納人員根據資金收付憑證登記日記賬,會計人員根據相關憑證登記有關明細分類賬;主管會計登記總分類賬
對賬 真實性和財產安全 賬證核對、賬表核對與賬實核對
保管 財產安全與完整 授權專人保管資金;定期、不定期盤點
銀行賬戶管理 防范小金庫;加強業務管控 開設、使用與撤銷的授權
票據與印章管理 財產安全 票據統一印制或購買;
票據由專人保管;
印章與空白票據分管;
財務專用章與企業法人章分管

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