焦點3

　　報考人群

　　社會在職人員不斷加入“大軍”

　　新一期培訓班開班時，有公考培訓機構的教師注意到，參加培訓的考生中應屆生的比例在不斷下降，社會在職人員比例上升，一些上檔次的轎車悄然停在教室外邊。

　　據李永新介紹，由于國考將報考人員年齡限定為18至35周歲，因此從年齡結構上看，數年沒有明顯變化，22至28歲是歷年參加考試的“生力軍”。不過總體而言，應屆生的比例不斷在下降。

　　以參加公考培訓人員的身份看，2002年、2003年時絕大部分是應屆生，占80%;2007年這一比例下降到70%。近兩年間，應屆生的比重進一步下滑到60%。

　　李永新說，今年公考培訓人員中只有58%是應屆畢業生，另外42%是社會在職人員，這一比例也折射了國考參考群體的身份變化。他分析，這一變化的原因，首先是招錄政策的調整，比如近年越發注重對基層經歷的要求。另外，也同更多社會在職人員初次就業不理想、希望再擇業、并將公務員列入備選相關。

　　追訪

　　公務員考試為何越來越熱?

　　“近年來國考的熱度，主要同就業難、經濟發展形勢有關�！崩钣佬卤硎�，未來幾年國考仍會維持在一定的熱度范圍內。

　　尹蔚民曾這樣解釋“公務員熱”的原因：首先是長期以來公務員報考堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，大家都相信這個制度;其次，統一招考，客觀上形成了報考人員相對集中、規模較大的狀況;再次，近幾年就業形勢比較嚴峻，不少行業競爭激烈，而公務員職業相對穩定。

　　尹蔚民指出，對于“千人報考一個職位”的現象，是由于職位比較有吸引力、招錄條件比較寬松、報名時有一定盲目性等多種因素造成的。實際上，有一部分職位報考人數很少，甚至無人報考的現象也是大量存在的。

　　按照國家公務員局發布的統計數據，今年一共有37個招錄職位的報名比例超過1000∶1，最熱的職位是“國家民族事務委員會民族理論政策研究室研究一處主任科員及以下職位”，招錄2人，最終有14384人報名，競爭比為7192∶1。同時，有106個職位無人報考或無人通過資格審查。國家公務員局表示，這些職位大多數為艱苦邊遠地區職位或特殊專業職位。

　　對話

　　“人才擠官場對社會創新不利”

　　新京報：你如何看待公務員熱?

　　竹立家(國家行政學院教授)：今年國考的熱度又達到了一個新高度。究其原因，傳統的官本位思想是根本，官員特權也為這種官本位思想帶來了進一步影響。另外，公務員的福利待遇、職業的穩固程度也高于其他行業。

　　新京報：不過也能看出公務員熱是漸起的，像上世紀八九十年代并不明顯。

　　竹立家：我們這一代人是上世紀80年代畢業的大學生，當時就沒有“公務員熱”的問題。我們這一代畢業生更傾向于選擇科研、教育機構。后來隨著改革開放的深入，大學生的市場意識進一步增強。不過上世紀90年代以來，隨著權力對市場的介入加深，官本位思想又出現了回潮，催生了公務員熱。

　　新京報：你認為這是一種健康的現象嗎?

　　竹立家：這是一種非�？膳碌默F象。高端人才都去當官，成為風氣，對于整個社會的文明發展是沒有好處的。

　　新京報：諾獎獲得者埃德蒙菲爾普斯說，年輕人擠做公務員，是浪費教育成本。

　　竹立家：是的。公務員實際是這樣一種職業，它需要依法行政，強調程序性，對創造性是一種約束，而像企業、科研、經營這些領域都是強調創新性的。人才擠官場，對整個社會的創新、發展活力是不利的。

　　講述·三代人的國考故事

　　報紙發公告 部委門口張大榜

　　時間：1991年 人物：“50后”公務員 背景：各大部委開始試點考試錄用公務員

　　“你為什么選擇農業部?”“我了解農村，我在郊區工作過很多年。”已臨近退休的“50后”農業部公務員劉輝(化名)還清晰地記得發生在22年前、他接受農業部招錄補充工作人員面試時的對話。

　　1989年，中組部、人事部下發的《關于國家行政機關補充工作人員實行考試辦法的通知》稱，按照機構改革和干部結構調整的原則要求，縣及縣以上各級行政機關補充工作人員必須先在行政機關內部調整，確實解決不了的，需要通過考試補充，以把好“進口關”。隨后，考試錄用國家行政機關補充工作人員的形式開始在各大部委試點。

　　1991年5月，38歲的教師劉輝剛從京郊一所學校辭職，他從報紙上看到了各部委招錄補充工作人員的職位公告。劉輝記得，當時考入部委要闖三道關，首先是接受統一筆試，“就是普通的數學題、知識考察題目。”

　　統一筆試結束后，各部委還要給通過者自行出題，進行第二輪針對性更強的筆試，劉輝參加的農業部筆試就考了幾道和農村政策相關的題目。隨后是面試，劉輝當時是“面試關”中年齡最大的一名。三道關闖過后，劉輝按照通知的時間來到農業部的門口，在貼出的一張大榜上找到了自己的名字。

　　“當年考公務員圖的不是待遇，就是為了事業上能有所發展�！眲⑤x回憶，他成為公務員后，工資待遇只有每月1000元，沒什么其他福利。由于家遠，他住過地下室，住過招待所，后來住進了單位的集體宿舍，6個人擠三居室。曾和他一起住過宿舍的室友中，不少人已成了局級官員。

　　全班集體“裸考” 當時流行去外企

　　時間：1999年 人物：“70后”創業者 背景：公務員考試錄用制度已建立，但國考尚未成為“熱考”

　　1994年6月，原人事部下發了《國家公務員錄用暫行規定》，這被認為是國家公務員考試錄用制度正式建立的標志。1994年8月，國務院辦公廳、建設部等30余個中央國家行政機關開始招考公務員，以此帶動全國。此后，國考一套程序經過摸索，基本確立。

　　“以前非常好考，所有人都是裸考上陣。”據1999年畢業于北大政治學與行政管理系的李林(化名)介紹，由于專業設置的特點，畢業當年他們全班52名同學都參加了公務員考試。

　　李林記得，大家也沒上什么培訓班，全是無準備狀態上陣，靠平日的知識儲備答題。但很多人最終都沒有選擇當公務員。李林說，當時大學生的就業選擇是多元的，像國企、外企、出國、考研(微博)等，都排在公務員之前。

　　據了解，2001年的考錄比為9.63∶1，2002年至2004年雖然有所提高，但都是十幾人中取一人，并未熱得燙手。李林說，當年的大學生不存在“千軍萬馬擠國考”的現象，參加國考的主要還是一些學生干部。

　　“不經歷國考 人生不完整”

　　時間：今年 人物：“90后”大學生 背景：國考已成為很多大學生尋找就業機會的首選

　　就在半個多月前，中國人民大學本科畢業生小程到國家公務員局網站上下載了一張龐大的表格，表頭的一行字是“中央機關及其直屬機構2014年度考試錄用公務員招考簡章”，“試試看，碰運氣，就當多一個機會。”小程這樣解釋自己報名參加2014年國考的態度。她說，如今同學之間流傳著一句話，沒考過公務員的人生是不完整的。

　　記者從部分公務員考試培訓機構獲悉，近年，參加培訓的報考人員數量增加了數十倍。2006年報名培訓的考生不足1萬人，而近兩年每年達到了三四十萬，其中不少考生都是反復參加考試。

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