6、
隨著社會的變遷、經濟的發展,我國農村養老已不再是單一的家庭養老,而是以家庭養老為主,其他養老方式并存。
家庭養老:這是當前我國農村最普遍的養老方式,也是中華民族傳統美德的體現。據有關資料顯示:子女供給占老年人經濟來源的比重,城市為16.8%,鄉鎮為21.0%,農村地區則達到38.1%。農村家庭養老之所以如此重要,其原因在于:第一,我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區間發展差異大,經濟發展不平衡,短時間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度,這決定了家庭養老會在相當長時間內成為農村養老的基本方式;第二,農村家庭服務業不發達。即使部分老人擁有數目可觀的養老金,但由于疾病纏身、自理能力較差,他們仍然難以安度晚年;第三,傳統的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響!白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的,且隨著年歲的增加,農村老人抵御生活風險的能力越來越有限,對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。
集體養老:是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會化養老過渡的一種形式,是以集體為單位對老人進行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發揮了不小的作用,但現在看來,其作用仍然有限。第一,養老對象過窄,集體養老的范圍事實上就是對五保戶的供養。然而,五保戶的供養條件非?量,對于只有女兒的老人一般不予“五!;第二,沒有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三,對集體養老認識明顯不足。在農村地區,許多符合條件的農民不愿享受“五保戶”待遇,他們認為“五保戶”這個詞帶有歧視。只要尚有一點點勞動能力,或者有親人可以依靠,誰也不愿享受“五保戶”的供養。
儲蓄養老:是一種最典型的自我養老方式,即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老,但這種養老方式在農村越來越缺少實用價值。農民從農業生產中獲得的收入有限,盡管辛苦勞作和省吃儉用,但蓋房、子女教育、醫療等各項開支卻很大。到了晚年,其積蓄難以保障養老的基本需求。
專家認為,建立新型農民社會化養老保險制度的目標應是“低水平、廣覆蓋、適度保障”。我國農村人口多,經濟落后,基礎薄弱,國家還沒有能力完全包攬農民的養老問題。在農村社會的轉型期,一方面要繼續鞏固農村家庭養老的功能,另一方面應積極探索適合農村地區的社會養老保障之路。
7、
農村“空巢老人”增多已成為一個嚴峻的社會問題。委員們呼吁,首先要提倡符合時代要求的“孝道”,其次要動員社會關注。但最重要的是政府要著力加強農村養老服務體系建設,政府要提倡家庭養老與社會養老保障兩種制度并行和嘗試新型養老保障制度。A市某區政協委員鄭宏生說:“政府應支持和鼓勵社會性或個人出資舉辦不同層次的養老機構。”
農村“空巢老人”的大量出現是農村經濟社會轉型期的必然現象,表現為經濟上的低收入、生活質量上的低層次和心理上的高敏感性!翱粘怖先恕钡倪@種特殊性表明,要解決上述養老問題,需要動員全社會力量給予關愛。
A市某區民政局工作人員戴志安介紹,我區60歲以上的老人有75389人,占總人口的15.58%。隨著人均壽命的延長、農村青壯年勞力的大量外出務工,“空巢”化趨勢非常明顯。“為此,區民政局在加強養老服務設施建設、發展農村老人自治組織、強化家庭養老功能、建立健全養老補助制度等方面做了大量的工作!贝髦景舱f。我區現有農村敬老院4所,床位850張。2008年白龍橋敬老院擴建了150張床位,2009年羅埠敬老院又計劃擴建200張床位。另外依托老年協會、“星光老年之家”等,積極為獨居老人提供文體活動場所,鼓勵支持獨居老人采取多種形式建立相互關愛的小型組織。推行低齡健康老人和高齡、生活不能自理的老年人實行階梯式“居家養老”服務。
“家庭養老是我們的傳統養老模式,在國家還不能拿出更多的經費滿足老年人的需求之時,家庭養老仍然是老齡農民養老的首選模式。因此,我本人非常贊同這種養老方式。但是要把家庭養老納入社會管理,區民政局最好能組織一些志愿者關注這些‘空巢老人’,加大對家庭養老的宣傳力度,大力表彰養老敬老的先進典型。”聽說區民政局一直著手開展這項工作,鄭宏生滿意地點點頭。
據了解,近年來,該區已經為全區百歲以上老年人每人每月發放不低于200元的高齡補貼!霸谌∶裾䲡h上獲悉,杭州、嘉興等經濟發達地區已經為70歲上的農村老年人,按照不同的檔次發放老年人生活補助金。我區也將積極創造條件,籌措資金著手這一惠民工程,逐步改善農村老年人,特別是‘空巢老人’的生活水平。”戴志安說。當鄭宏生得知政府已經關注“空巢老人”問題時,他表示,適當的時候我們也會奉獻自己的愛心。每個人都會老,善待老人,其實也是善待自己。
相關推薦: