【背景鏈接】

　　今年夏季，北京、南京、成都、武漢等大城市屢陷“水城”窘境，“到城市看海”也一度成為風靡網絡的熱門流行語。排水管道是城市的生命線之一，法國文豪雨果說，下水道是“城市的良心”。從我國大部分城市的最低排水標準來看，基本上是一年一遇。而所謂一年一遇，是指每個小時可以排36毫米的雨量。面對暴雨，這樣的標準顯然過低。而一些國外的大型城市，城市排水標準普遍比國內高。比如紐約是“10至15年一遇”，東京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”。在東京，用于排水的地下河深達60米。那么中國的城市排水系統到底怎么了?

　　【原因分析】

　　原因一：排水設計標準低]城區主干道基本是按“一年一遇”的雨量標準，有些地方還不到“一年”。這是由最初的設計理念決定的，新中國建設初期，經濟上一窮二白，“想盡辦法省錢，越省越好，只求能滿足當時的需求就行了”。我國當時建的是小排水管道，最早是按0.5年一遇的雨量標準設計的，設計規劃就允許產生積水。而歐美、日本等國的最低限，通常為5年或10年。

　　原因二：排水設計方法落后]設計人員的知識亟須更新。在歐盟、美國、加拿大等地，設計方法在十多年前就已更新了。而我國對于雨水流量的計算方法，依然采用19世紀的推理公式法。流量推理公式法雖簡單但不準確，國外在二三十年前就已經改用模型測算流量了。近幾年，國家投入大量資金支持環境治理，眾多人才也投身該領域中。而排水管網這一塊因不受重視、資金缺乏，導致人才大量流失，只留下堅守陣地的少數人。

　　在城市內澇防治方面，我國一直無法可依，只有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂后的《水污染防治法》沾點邊。各個部門常出現扯皮、推諉的情形，導致城市內澇每年都受到關注，卻沒能得到解決。

　　原因三：排水系統缺乏整體協調]城市雨水系統，應該是一個完整的系統。現在都是一塊一塊，一段一段的，整體性很差，沒有人管整體，缺乏長遠規劃。”排水管道應該是越往下游越大，但是目前甚至出現“上游是大管子，往下游卻是小管子”的怪事，比如沈陽，“一根小管子不夠用了，只好接上兩根小管子”。

　　在排水設施的養護、管理方面同樣有問題，最大的問題是資金。“現在沒有一個城市不欠它(排水系統)錢的。”按照國家規定，每一公里管道每年都有相應的養護資金，但是目前這些錢都沒足額到位。排水管道的養護部門，并不是一個能自負盈虧的企業，不具備經營能力，只能“給多少錢做多少事”。

　　此外，我國排水系統沒有采用先進的科學技術進行管理，系統的協調能力很差。在我國臺灣地區的臺北市，城市排水系統的數據是共享的，一旦出現問題，各部門能迅速形成聯動機制。“臺北市的城市排水計算機管理系統非常詳細，連哪個門洞里頭哪家沒交錢都能知道。數據不公開是制約相關研究和工程推進的重要因素，我們現在不從全局謀劃，就難以解決問題，現在這個系統是不健康的。”