在外界看來富得流油的中國第一經濟大省廣東也喊窮了。廣東省省長朱小丹上月拜會了財政部部長樓繼偉，尋求財政部的支持。此外，近期多省市一把手前往北京拜會財政部主要領導，也表達了類似觀點：本省經濟底子薄，希望中央財政加大支持力度。(《每日經濟新聞》7月17日)

　　以前，很多地方政府及其發改委官員都是拜會國家發改委。現在，情況正在發生變化，地方大員開始拜會財政部。為何出現這種轉向?又能反映出什么問題?

　　地方大員從國家發改委轉到財政部，說明新一屆中央政府簡政放權、大力推行行政審批制度改革取得了成效。因為之前發改委管理的項目審批事項非常多，只要它審批項目，項目配套資金不會成為問題，國家財政部根據發改委項目審批預算如期撥付資金，所以地方政府“跑部”發改委�，F在，隨著國家對行政審批項目的改革，特別是今年以來取消和下放133項涉及能源投資等審批項目，從中央層面減掉了許多項目投資審批，當然，也就不會安排相應的項目資金支持。在這種情況下，地方政府掌握了大部分項目的投資審批權，可是光有投資審批權不管事，還需要資金支持，因此就爭相拜會財政部爭取資金支持。

　　其次，地方大員拜會財政部，從一個側面反映出經濟運行中的一些問題和隱憂。

　　一是投資拉動經濟增長的模式是否真正開始改變?在簡政放權改革推動下，地方政府掌握了項目投資的審批權�，F在，他們拜會財政部，目的就是要錢，要錢是不是為了推動地方政府主導的項目投資呢?筆者認為有很大可能。比如，報道所稱的貴州省的例子就能說明這點。據貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登介紹：現在中央財政增速已影響到貴州地方項目的推進，原本貴廣高鐵定在明年底通車，但現在涉及資金問題建設速度放緩，“貴州固定資產投資的很多資金都來自國家財政轉移支付，中央財政收入減少，自然影響建設進度”。如果地方政府拜會財政部是為了爭取資金延續地方政府主導投資拉動經濟增長的模式，是地方政府層面的投資保增長，那么，我們經濟轉型和結構調整就可能落空，這是值得警惕的地方。

　　二是地方利益訴求表達是否會影響整體財稅體制改革?地方政府拜會財政部，有一部分也是為了表達地方政府利益訴求，因為隨著“營改增”等財稅政策改革的推進，財稅體制改革即將深化，地方政府財權事權劃分改革正在醞釀，所以地方政府及早表達自己的利益訴求，以便在接下來的財稅體制改革中獲得利于自身發展的政策優勢，對此，地方政府的做法無可非議。筆者擔憂的是，如果“會哭的孩子有奶吃”，那么，那些沒有拜會財政部的地方會不會吃虧呢?這種拜會是否會影響到財稅體制調節經濟的公平公正?這些問題，也應該引起各方的注意。

　　財稅體制改革被寄望為本輪經濟體制改革的突破口，對于建立公共服務型政府具有十分重要的意義。因此，財稅體制改革需要站在轉方式調結構的經濟發展高度，進行改革頂層設計和穩步推進，盡可能避免其他因素的干擾。

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