(一)答案提示

　　1.公租房主要有以下特征：一是公租房是在政府的公共政策下，由政府直接負責提供或政府主導下的公共機構、企業提供的保障性住房;二是公租房的所有權歸政府或者公共機構所有;三是公租房的租金低于市場價;四是公租房的對象范圍是既買不起經濟適用房，但又不夠廉租房條件的“夾心層”群體。

　　2.“夾心層”群體既買不起經濟適用房又不夠廉租房條件，而且這一群體目前暫時無力通過市場租賃或購買解決住房問題，因此，政府提供一定的幫助，通過建設針對中低收入者的公租房，以滿足這一群體暫時的住房需求。過一段時間，當這部分群體有支付能力了，他們就會離開公共租賃住房，到市場購買或承租住房。

　　(二)答案提示

　　我國在發展公租房過程中存在以下問題：

　　第一，覆蓋面問題。覆蓋人群還比較窄，公租房資源有限，房源布局不合理，無法突破戶籍門檻。

　　第二，觀念問題。人們受“居者有其屋”等傳統觀念的影響，寧買不租，公租房遭受冷遇。

　　第三，資金問題。政府用于公租房建設的財政資金短缺，尤其是欠發達地區，且公租房對社會資金缺乏吸引力，故其建設推進緩慢。

　　第四，監審問題。對公租房監審不力，導致“優先配租”現象出現。

　　第五，租金標準問題。住房租賃市場不規范，公租房租金跟著市場跑，存在“被漲價”的隱患。

　　(三)答案提示

　　鑒于我國公租房建設的現實，我建議采取以下措施：第一，政府應該努力把“為窮人建房”作為自己的責任，加大對公租房的投入力度，通過改擴建本地擁有的廠房、倉庫等來增加房源，通過調整房源布局等來實現“全兼容”的目標。第二，鼓勵市民轉變居住觀念，從“居者有其屋”向“居者有其居”轉變。第三，政府出臺相關的鼓勵、優惠政策來吸納社會資金，如貸款貼息、稅收優惠、投資返點等。第四，建立健全公租房申請、審核、公示、配租和租后管理等制度，加大、加強對公租房的監督管理。第五，規范住房租賃市場，發揮公租房的政府引導作用。

　　(四)參考范文

　　公租房建設勢在必行

　　當前，商品房房價畸高，廉租房、經濟適用房等保障也只能是小面積“救急”，并不能大面積地“保障”。特別是“夾心層”，既買不起經適房，也享受不到廉租房，處在住房體系“空白區”。同時，隨著城鎮化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來務工人員居住條件也亟須改善。2010年6月12日，由住房與城鄉建設部等七部委聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》的出臺，為公租房建設提供了法律和政策支持，也使得公租房成為公眾及廣大媒體關注的焦點，可以說，大力發展公租房十分必要且勢在必行。

　　建設和發展公租房是解決各類低收入群體住房需求的有效措施。廉租房、經濟適用房在小范圍內解決了部分低收入群體的住房需求，但對于大多數低收入群體特別是剛進入社會的畢業學生或打工白領來說，他們處于暫時性的購買力不足階段，需要過渡性的租賃型公共住房以滿足短期內的居住需求。作為目前覆蓋面積最廣的保障性住房，大力發展公租房建設有利于解決“夾心層”的住房需求，有助于實現其“有所居”的需求。

　　建設和發展公租房是政府“以人為本、執政為民”執政理念的體現。公租房是在政府的公共政策下，由政府直接負責提供或政府主導下的公共機構、企業提供的保障性住房，這就決定了其租金要低于市場租金，并且其租賃對象有其特定的范圍。而增加公共租賃住房數量，降低公共租賃住房入住門檻，不僅體現了政府對民生的關注，同時也有利于社會管理。

　　建設和發展公租房可以有效完善我國的住房保障體系。我國的住房從以售為主向租售結合過渡，從強調對房屋所有權的保障轉向對房屋使用權的保障，公租房制度豐富了保障性住房體系的層次建設，作為一種過渡性的解決方法，它不僅有助于我國政府破解當前房價調控困局，而且還有助于建立穩定房價的長效機制。公租房作為我國保障性住房中一種新的形式，政府在其發展和建設的過程中出臺的一種政策措施，對于構建和完善我國住房體系具有重要而深遠的意義。

　　綜上所述，建設和發展公租房是政府“為窮人建房”的最直接、最具體的體現，不僅有助于緩解我國的住房矛盾，滿足中低收入群體住房的需求，更有助于完善我國的住房保障體系。因此，建設和發展公租房勢在必行。

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