叩問土地

　　半月談 蘇北

　　過去人們常講：不了解土地，就不了解中國農村。今天我們要說：不了解土地，就不了解當下中國。土地是社會矛盾的一個焦點。多少問題在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。

　　統籌城鄉發展，是破解“三農”問題的希望。而時下許多地方的“統籌”恰恰是對農民土地權益的侵奪。迅猛的工業化、城市化進程帶來了土地的快速升值，也給農民帶來了增加財產性收入的難逢機遇。然而，不少地方政府，卻在違背農民意愿，以種種堂皇的名義，公然動用行政強制力量，攫取農民的財產收益，剝奪農民選擇生活方式的權利，犧牲農民的未來生計和發展空間。“土地換社保，宅基地換住房”，強迫農民以放棄自己的土地權利為代價，來換取政府本應提供的公共服務;“城鄉建設用地增減掛鉤”，指標置換進城后增值的土地收益本應全部返還當地農民，試點時卻大多被棄置一邊;拆村并居，讓農民上樓，常常是對農民一場可怕的掠奪。

　　轉變發展方式，是突破資源瓶頸的路徑。我們在愈演愈烈的生態環境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開始重視起能耗問題。但是，在許多城市工業項目已經難于落地和農村18億畝耕地紅線屢遭撞擊的困擾中，為什么看不到與能耗同樣緊迫的地耗問題呢?在攤餅式的城市擴張中，在運動式的空城制造中，粗放型、浪費型城市化道路已經走到盡頭，為什么不去從集約式土地開發中尋找新的空間和出路?

　　抑制貧富分化，是實現社會公平的基點。中國的暴富神話和返貧故事，往往都圍繞土地而發生，而展開，而進入高潮。隨著房價暴漲，少部分人一夜間站到社會財富的頂端，無房戶們則會被輕易甩出財富積累的大門。房地產領域日益成為權貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災區。有辦案人員說，房地產的產業鏈有多長，權錢交易的食物鏈就有多長。

　　維護社會穩定，是營造和諧生活的前提。目前，農民維權的焦點是征地拆遷，城市民生的焦點是住有所居，背后都是土地問題。看一看全國每年由此滋生了多少社會沖突?甚至引發流血自焚。以農民工、大學生為主體的新生代，正在城市大山般的房價壓力下，艱難地拼搏著、堅持著，為了眼前那一線奮斗的希冀，頭頂那一縷理想的陽光。如果一個個競相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢想，那對社會、對明天，意味著什么?

　　政府調控地根，是平抑市場風險的杠桿。但這一杠桿常常是調而不靈，控而不動。如抑制房價泡沫，國務院接連推出新政，甚至是“史上最嚴”，也一再遭遇市場反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產開發商和投資(機)者等既得利益集團的頑強抵抗。因為，土地中生成著暴富機制，土地出讓金業已成為地方政府的“第二財政”。

　　土地是民生幸福的一個痛點。中國當下一些重大的民生問題，幾乎都可以找到與土地發生的聯系，都可以從土地里找到求解的秘道。