隨著2011年起京考開始“一次考試，兩次調劑”并將筆試時間定在每年年初，許多備考公務員的考生開始在參加完國考筆試之后繼續參加京考，甚至把國考當做了一次考前模擬。在日常學習方面，也經常會有人按照國考的標準與要求去學習相關的知識，進行考前準備。不過，往往有人會產生這樣一個疑問：這樣的備考究竟科學嗎?京考和國考究竟會有多大的不同?就申論考試而言，筆者認為京考與國考可以用“大同小異”來描述二者的關系，而在作答方法與技巧上，二者更是有相通之處。

　　一、 國考與京考在大綱要求方面的異同：

　　2011年北京市公務員考試大綱在申論部分是這樣規定的：“(申論)主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。要求應試者：A.認真閱讀給定資料;B.按題目要求進行作答。”我們不難發現，京考大綱中對申論測查的考生能力的規定主要有五條：即解決問題的能力、提出問題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、文字表達能力。

　　那么，我們來回顧一下國考大綱要求測查的能力。國考大綱根據省級以上(含副省級)綜合管理類崗位和地(市)級以下綜合執法類崗位的不同要求，設置了兩類試卷。其中，副省級以上試卷測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力與文字表達能力;地市級試卷測查考生閱讀理解、貫徹執行、解決問題和文字表達能力。由此可見，北京市公務員考試在大綱要求上和國考省部級的要求是一致的。

　　申論對能力的考查，主要通過不同的題型進行。一般來講，概括題偏重考查閱讀理解能力，分析題主要考查綜合分析能力，對策題更多地體現對提出問題和解決問題能力進行考察，寫作題主要用于考查文字表達能力。從題目類型來看，北京市公務員考試與國家公務員考試在題型設置上是基本一致的，這是國考與京考大綱要求基本相同的明確體現。

　　需要指出的是，2012年北京市公務員考試沒有重新修訂考試大綱，從實際考試的題型設置情況來看基本沿用了以前的大綱要求，也和國考大綱所要求測查的能力相一致。

　　二、 國考與京考在材料上的異同：

　　國考與京考在材料上的差異可以從材料字數、材料主題和材料復雜程度三個方面來比較。

　　從材料字數上來看，2012年京考的材料共計6165字，而2012年國考省部級的字數為6002字，地市級則為6319字，閱讀量基本相同。2013年國考省部級字數為7790字，地市級為6755字，預計2013年京考的閱讀量也會有所增加。按照申論考試建議的閱讀時間40分鐘計算，考生應掌握好閱讀的基本方法，將材料中的有效信息迅速梳理清楚。

　　從材料主題上看，與國考相比京考同樣也將主題范圍鎖定在社會現象上。但與國考的材料主題相比，京考的主題在宏觀性上要稍低一些，經常關注一些涉及具體政策的主題，如2011年的城市規劃，2012年的經濟社會如何協調發展等。從這個角度來看，京考材料的宏觀程度更接近國考地市級的情形。

　　在材料復雜程度上，國考近年來呈現明顯的碎片化、復雜化的特點，甚至在一個句子中都會含有多層意思，對考生而言直接抄材料的機會大大降低。京考目前雖也然緊隨國考呈現內容深化、細化的情況，但總體上還處于“按句群表達含義”的狀態，這對備考而言難度也稍微低一些。此外，京考中的評論性和理論性材料內容較多，這也為考生理解材料提供了方便。

　　三、 國考與京考在題型設置與題目要求上的異同

　　從作答方式來看，國考與京考是基本一致的，都是閱讀一篇由數個材料組成的給定資料，然后按要求回答問題。從題目的數量上看，2012年國考的題目總數為5道，而2012年京考則為4道。從問題的類型來看，京考的問題設置與國考是基本相同的，都可以大體上分為概括題、分析題、對策題和寫作題四個種類。不過從每種題型的具體問法和考法來看，京考又和國考略有不同。

　　就概括題而言，目前京考與國考一樣，都涉及單一要素與多重要素兩種設問方式，即一些題目設問的信息要素較為單純，而另一些需要包含多種信息。但就京考來說，個別時候設問的要素會有所創新，如概括舉措的題目在2009年京考中出現過，而國考沒有出現概括對策措施類的概括題。

　　就對策題而言，京考沒有涉及過啟示性對策題，僅考過提出對策一類，至多是將提出對策加以公文包裝，讓考生加上公文格式。但今年國考出現一個新變化，即在地市級試卷中考了多道與啟示相關的問題，今年京考有可能會嘗試這類問題的命制，在此要提醒考生注意。此外，國考對對策題“反模式”的努力近年來一直較為看重，如加入角色定位，像2012年省部級試卷中考察解決問題的“輕重緩急”等都是較為突出的特色，京考則一直以傳統的對策題為主，但不排除將來向國考靠攏的可能。

　　就分析題而言，國考的分析題命制相對規范，能夠清晰地判斷其屬于理解性分析還是評論性分析;而京考則創新較多，設問方法多樣。如2009年京考(社會招生)中有一道題問“酒后駕車的材料中哪一個是不對的，為什么”，初看可能會讓人感覺較為自由;但實際上大部分此類題型都可以按照評論性分析的思路作答。另外，也有一部分綜合分析題屬于理解性分析中的關系理解類，其特點較為突出。

　　就寫作題而言，近幾年國考和京考在寫作形式上的要求相近，都要求寫一篇800-1000字的議論文。從出題角度來看，國考與京考也基本相似，都基本包括命題作文、主題(話題)作文、按照對詞句的理解與分析寫作文三個類型。

　　四、 國考與京考在技巧應用方面的異同

　　京考作為地方公務員考試，在申論考試中其要求和考查方式都是直接參照國考申論的，但是與此同時，也有其一定的獨特之處，尤其是在題目問法和題型設置方面。但由于京考申論在考查方式與能力要求上與國考是相應一致的，因此我們在回答概括、分析、對策和寫作方面的一些基本技巧，如閱讀材料的三遍法、對策提出的“五維法”“八條法”、概括的“材料兩分法”、文章寫作的“四度空間評價法”等，都是可以運用的技巧。因此，扎扎實實提高自己的申論答題能力，并結合京考申論的實際情況加以靈活運用，才能在京考中決勝千里。

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